摘 要 提高和改进民语言班级形势与政策教学的教育效果，对于提高少数民族大学生的政治敏锐性和鉴别力，提高少数民族大学生对形势与政策的“认同”意义深远。本文以新疆农业大学为例，梳理新疆高校形势与政策课程教学现状，分析教学过程中存在的问题及不足，并在师资队伍、课程设置、实践基地建设等方面提出相关对策和建议。

关键词 大学生 少数民族 形势与政策教育

作者简介：单昕，新疆农业大学思想政治理论教学部。

中图分类号：G642                                 文献标识码：A           文章编号：1009-0592（2014）12-224-02

培养政治立场坚定的少数民族大学生是全面建设小康社会的战略需要，将党和国家的大政方针，学生关心的热点、难点问题，尤其是新疆经济社会发展中的一系列重大理论和实践问题，讲全、讲到、讲清、讲透、讲明白，对于少数民族大学生全面认清国际国内形势，正确理解党和国家的路线、方针和政策，提高政治敏锐性和鉴别力，特别是维护新疆社会稳定和实现长治久安工作具有很强的政治性、全局性、战略性。

一、形势与政策课程教学现状

（一）形势与政策教研室历史沿革

新疆农业大学历来高度重视对大学生的形势政策教育。在2003年，新疆农业大学人文学院推出了“专家讲座”，每周三邀请社会知名人士来校为在校生做报告、内容涵盖国际国内形势、党和国家的方针政策等等，受到广大同学一致好评。2006年，学校将“专家讲座”进行改革，推出《综合素质学分实施办法》，规定形势与政策教育与综合素质学分挂钩，普及形势与政策教育。2007年，值学校成立思想政治理论工作部之际，成立形势与政策教研室，统筹全校大学生的形势与政策教学工作。

（二）形势与政策教学工作机制

形势与政策教学工作由思政部形势与政策教研室具体负责。首先，在学期前，思政部依据教育部高校“形势与政策”教学要点，拟定新疆农业大学形势与政策专题参考目录。随后，采取授课教师申报，形势与政策教研室汇总分类，集中试讲的方式选聘各专题授课教师。最终，依据各任课教师的意向授课时间及各学院课程安排，进行全校各班级的课程安排。

（三）形势与政策教学课程设置

学校依据教育部工作要求，将形势与政策教育课作为思想政治理论必修课，规定形势与政策课平均每学期16周、每周1学时，本科四年中的学习，累计42学时，计2个学分。

（四）形势与政策师资队伍

形势与政策教学的师资队伍主要以思想政治理论课专职教师为主，外聘专家为辅的方式组成。外聘专家主要以校领导、党群机关处室领导、学工管理人员组成。经过近几年的发展，基本形成思政理论课教师与外聘专家数量基本一致的师资比例。

（五）形势与政策教学模式

形势与政策教学采取多媒体、大专题讲座的方式进行。授课主要以教师讲授为主，课外讨论、交流为辅的方式进行。课程成绩由平时成绩和考核成绩两部分组成，每学期计一次成绩。其中课程成绩以考勤和课堂作业等日常表现作为依据，考核成绩以期末考试的方式取得。

二、民语言班级形势政策教育的特殊性

（一）敌对势力的渗透

我区是一个多民族地区，保持社会稳定始终是一项重大的政治任务。但境内外敌对势力不放弃向少数民族大学生渗透。互联网等新媒体的不良信息及反华言论、自由化言论的煽动、蛊惑，在一定程度上削弱着形势与政策课程教育的针对性和时效性。

（二）汉语水平的层次不齐

新疆农业大学的少数民族学生大部分来自于农牧团场，入校前汉语水平不高，“学习汉语‘没有意义、学习汉语‘用处不大”等阻力存在。虽然，学校制订了汉语未达标不能进入专业学习的规定，但是，达标和熟练掌握之间的差距必然存在，这也就造成了进入专业课阶段汉语授课时的阅读及理解能力的相对薄弱，尤其是在形势与政策课程中，庞大的信息量和不同视角新理论的阐述更增加了理解难度。

（三）社会环境的影响

边远农村、山区、牧区等生源地，政治经济发展相对缓慢，他们热爱党、热爱祖国，但由于社会环境、家庭环境等各方面因素的影响，个别学生中反分裂意识薄弱、宗教意识浓厚、政治信仰迷茫、理想信念模糊等问题在一定程度存在。同时，因为改革攻坚期而多发易发的社会矛盾，更容易让少数民族大学生对党和政府的治国理念、执政方略产生不理解，甚至误解。

三、民语言班级形势与政策课程教学存在的问题及不足

（一）师资队伍方面

新疆农业大学承担形势与政策课程的专兼职规模一般在30人左右，其中少数民族教師的数量约有10人，这和学校1：1的民：汉学生规模相差巨大。对于党和国家的形势及政策，由思想素质高、民族政策水平高、有威望的少数民族教师紧密结合国际国内形势变化，紧贴学生关注的热点、难点问题，进行深入解读，教育效果必然会更加入脑、入心。

（二）实践基地方面

新疆地处西北边陲，经济社会发展相对滞后，在教育资源方面相对薄弱。如经济发展相对领先的乌鲁木齐地区，除自治区博物馆、地震局、八路军办事处等教育场所外，更加直观的感受党和国家形势与政策的实践基地挖掘不足、建设滞后，极大的影响着教育效果的内化。

（三）课程设置方面

新疆农业大学形势与政策课程的排课工作是在各学院专业课、公共课、其他思政课之后进行的，排课优先序居所有课程之后。这在民语言班级的排课方面，极易造成民汉班级合班上课、文理科合班的局面;同时，在民语言班级内部，也存在着民考民、汉考民的差别。多样的专业背景、汉语水平必然对授课效果产生影响。

（四）合班授课方面

新疆农业大学形势与政策课程采取大班授课，一般在100人—150人左右。而思想政治理论课是要进行世界观、人生观、价值观教育的课程，是“认同”的课程，尤其是形势与政策，是对当前政策、形势的研判与解读，更需要讲清、讲透，小班授课必然会对教育效果产生积极影响。

四、民语言班级形势与政策课程教学的对策及建议

（一）加强形势与政策课程师资队伍建设

形势政策课程师资队伍相对于普通教师而言，思想素质高、民族政策水平高、理论水平高更为关键。形势政策课程授课内容广泛，宽处讲解国家大政方针、中间解读社会民生方方面面，细处涉及每个人关注度社会热点。形势与政策不仅涉及政治学学科，还涉及社会、经济、地理、历史、民族、宗教、文化、艺术等多方面的知识，是一个交叉性很强的综合学科。所以在授课过程中，有效解解读宗教活动与风俗习惯的差别、国家宏观调控政策、“双语”教育、以及社会转型期的社会矛盾、敏感问题，有效阻断个别人员的“歧视、不公平、掠夺、同化”等煽动性言论的传播显得更为重要。授课教师“既不能哗众取宠，信口开河，也不能完全回避，噤若寒蝉”，所以，在师资队伍的质和量上，首先要坚持“三尺讲台讲政治”，选聘政治立场坚定的优秀教师担任形势政策主讲教师;其次要扩大师资队伍选聘范围，聘请优秀的地方党政领导、少数民族精英人士、企业家及各行业的先进典型人物走进形势政策课堂，形成多样化的兼职队伍;再次，要加强本校民语言班级形势政策课教师的培养，采取“走出去”的方式，尤其是去内地经济社会发达省区参观、考察，加深对社会主义优越性的体验教育，拓宽知识结构、开阔实践视野，提高理论水平。

（二）加强形势与政策课程实践基地建设

俗语曰：“读万卷书，不如行万里路”，大学生同样渴望认知社会、参与实践、快乐成长。加强形势与政策的体验教育，为大学生健康成长搭建实践平台、创新教育载体是我们形势与政策课程实践基地建设的主要目的，所以要拓宽视野，结合专题化教学要点，研究课程体系，充分挖掘社会资源，建立形势与政策教育实践体验教育基地，尤其是具有少数民族特色的经济社会发展的典型基地，对于少数民族学生树立正确的世界观、人生观具有更深刻的教育意义。

（三）優化形势与政策课程设置

教育规定形势与政策课按平均每学期16周、每周1学时计算。各高校可采取每学期8次课、每周2学时的方式，集中开学前、后三周时间集中学习16学时的方式，或者集中在某一学期集中开设的情况进行。笔者认为，相对于新疆高校的少数民族班级而言，开学初前三周进行集中教育更为合理，不仅能为在最短的时间内使学生返校后的各种不利思想得到改变，而且全校范围内更可以集约化的安排相关课程体验活动，对于提高形势与政策课程教学效果不失为一个有益的探索。

（四）健全形势与政策课程保障机制

在高校教学工作中，教务管理部门发挥着课时安排、教学监管、教学管理和服务的职能。在完成既定教学目标的任务中，专业课、公共课、思政课、选修课等等皆有其特殊性及重要性，笔者认为，在服务新疆经济社会稳定和发展的大局中，无论是从“培养什么人，为谁培养人”的角度，还是从学生自身成长的角度，从确保校园安全稳定的角度来看，思政理论课应该是在所有课程中优先级最高的课程门类。而在思政理论课中，形势与政策作为知识最综合、最贴近社会、最贴近学生实际的课程，无疑需要给予更高的课程优先级，在资金投入、授课时段、师资培训、多媒体教室使用、汉语等级分级教学等方面，给予政策性倾斜，建立系列保障措施，切实落实教育“立德树人”的根本任务。

总之，在新疆高校，随着西化、分化、自由化思想对意识形态主流的冲击愈发加剧，“三股势力”向高校渗透愈发加剧的情况下，提高和改进形势与政策教学的教育效果，对于提高少数民族大学生的政治敏锐性和鉴别力，提高少数民族大学生对形势与政策的认同，对于毫不动摇地加强党的领导、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位意义深远、责任重大。

参考文献：

[1]王锦东.大学生形势与政策教育现状分析及对策研究.陕西教育学院学报.2007年.

[2]中宣部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知（教社政[2004]13号），教育部网站（http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_4 96/ 200 507/9309.html），2004年.

[3]胡锦涛在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的讲话. 光明日报网站（http：//www.gmw.cn/01gmrb/2005-01/19/content_167737.htm），2005 - 01 – 19.