摘 要 随着我国城镇化与工业化进程快速发展，城市与工业建设用地需求迅速增加，这使得许多城市都面临大量的征地及拆迁问题，但由此产生了诸多矛盾，如暴力拆迁、群体性事件，甚至造成流血冲突的案例屡见不鲜。长期以来，因征地拆迁引发的矛盾冲突并未从根本上解决，地方政府只着眼于矛盾激化时救急应对甚至一味打压矛盾。因此，如何更加有效、合理地解决这些矛盾问题，笔者认为解决征地拆迁引发的矛盾纠纷最终要靠法治，只有在法治的轨道下纠纷才能得到最终解决，才能有效化解由此引发的社会矛盾，促进社会的和谐稳定。

关键词 征地拆迁 矛盾解决 法治思维 法治轨道

作者简介：李明华，硕士，上海大学法学院，研究方向：政府法制。

中图分类号：D920.4                              文献标识码：A           文章编号：1009-0592（2014）12-136-02

一、问题的提出——征地拆迁是我国城镇化与工业发发展的必然阶段

改革开放以来，伴随着我国经济社会的迅速发展，城镇化及工业化建设也迅速推进，取得了巨大的成就，但从当前及今后一段时期来看，我国城镇化及工业化发展水平依然不高，城镇化及工业化还有很大的发展空间，城市对土地的需求也必然大量增加。

据统计，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，而户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。 从解决“三农问题”来看，我国人均耕地仅为0.1公顷，而农村劳动力人口过剩，严重制约了农业规模化经营，不利于加快农村经济社会发展，因此迫切需要农村富余人口向城镇转移。……