薛宗保

摘要 城乡一体化是生产力发展到一定阶段的必然产物，是新型城镇化的总目标。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。深入开展城乡一体化建设，有助于破解现存的城乡二元结构和推动改革向纵深发展，亦是建设和谐社会和富民强国的必然路径选择。该研究以四川达州为例，概述了达州发展城乡一体化建设的具体举措，分析了目前城乡一体化建设存在的主要问题，指出深化达州城乡一体化需从农村基础设施建设、农村产权制度改革、农业经营体系改革、农村金融改革、农村社会保障制度改革等方面深入推进。

关键词 城乡一体化；改革；发展；达州市

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）31-11138-03

在新形势下，我国城乡一体化是按照形成城乡一体化新格局的要求，改革和健全“以工促农、以城带乡”的长效机制，统筹城乡发展。中共十七届三中全会指出我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。中共十八大报告要求统筹城乡社会建设、城乡经济建设、城乡文化建设和城乡生态建设，并指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出必须健全城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。所谓一体化，系指彻底矫正城乡二元结构之价值偏失，克服现有制度障碍，使农村与城市获得平等的发展机遇与权利^[1]。……