摘 要 本文以当前面临日益复杂的国家安全形势和应对非传统安全威胁的现实需求为研究背景，从当前国防动员法制体系发展实际需要出发，试图研究国家安全与发展战略视野下国防动员法制理念的薄弱点，并创新完善符合我国国情军情的国防动员法制理念，使新形势下我国国防动员法制建设不断创新发展。

关键词 国家安全 发展战略 法治理念

作者简介：刘芸冰，解放军西安政治学院研究生管理大队学员十八队学员。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-137-02

党的十八届三中全会提出：“要提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序；要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”会议精神表明，党中央、国务院清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻问题，清醒地看到我国发展中的困难和风险，除军事安全等传统安全，恐怖主义、自然灾害等非传统安全外，最近发生的监听门事件、昆明3·01暴力恐怖案件等也涉及安全范畴。国防动员的功能发挥，就是要通过应战为主，平战兼容，战时应战，急时应急来促进经济社会发展，维护国家稳定和社会安定、保障国家安全环境。然而在新世纪国家安全形势的大环境下，公民对国防动员法制理念日趋薄弱，不能正确运用现有政策规章和法律制度处理国防动员“应急”与“应战”行动中各种利益关系，因此，进一步创新完善符合我国国情军情的国防动员法制理念，促使新形势下我国国防动员法制建设创新发展显得尤为重要。……