万绍玫　李怡

摘 要 随着地方政府融资平台的飞速发展，近年来地方政府举债问题频出，蕴藏着巨大的风险。本文从地方政府融资债务风险的现状入手，尝试着提出防范和化解地方政府融资债务风险的具体建议。

关键词 地方政府 城投债 地方政府债券 风险防范

基金项目：本文受到江西省社会科学研究院社科“十二五”（2011）规划项目（项目编号：11YJ45）资助。

作者简介：万绍玫，南昌工程学院经贸学院副教授；李怡，南昌工程学院经贸学院讲师。

中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-098-02

地方政府融资是指地方政府为政府投资项目融通资金的行为，包括政府直接融资以及政府通过国有投资机构等融资平台以政府信用为基础的融资行为。一方面，随着市场经济的不断发展，我国进入城市化高速增长的阶段，这也使得地方政府建设资金缺口不断加大。为了满足城市公共建设的需要，地方政府积极拓展各种融资渠道，构建各级投融资平台，以解决城市化进程中遇到的融资难题。另一方面，由于融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；实践中部分地方违规提供担保使得政府债务风险加大；地方政府与政府组建的融资平台公司责任主体不明确等一系列问题的实际存在，导致地方可能出现债务危机隐患。

国家对地方政府融资行为可能产生的债务风险充分重视，国务院及相关部门出台了一系列规范性文件加以规制。2014年9月21日国务院办公厅下发了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发（2014）43号文，明确指出“赋予地方政府依法适度举债融资权限，加快建立规范的地方政府举债融资机制。……