摘 要 “活法”是人类社会法律秩序的基础，软法是法律社会化的一种表现形式，软法亦法。随着社会的发展及经济全球化的到来，政府主导的公共治理模式日益不能适应社会新的需求，社会共同体参与公共治理的积极性及可操作性越来越受到关注。软法作为社会共同体调节自身问题的规范而被广泛应用，公共治理需要软法。

关键词 软法 公共治理 社会共同体

基金项目：西安科技大学校级科研培育《论软法在我国法律体系中的定位》部分研究成果，项目编号：2010050。

作者简介：高战辉，西安科技大学人文与外国语学院法学系讲师，主要从事刑事法方面的研究。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-206-02

一、软法亦法

“软法”这一概念在法学界已经由来已久，但最早提出这一概念的是西方法学界。20世纪国家间关系的变化和发展需求对法的形式提出了新的要求，因此“软法”得以被提出。“软法”一词最初经常出现在西方国际法方面的著作及论文之中。随着世界经济全球化的快速发展，区域经济一体化的快速推进，及导致的国家治理模式的转变，国内外学者对软法的研究日渐增多。到目前为止，，对软法关注最多的并不是法学，而是其它学科。

软法虽然带了“法”字，但不是必然就是法。現在仍然有很多学者认为，法就是硬法、国家法。当然软法是不是法，我们首先应从观念上对法及特征进行全新的认识。国家强制性并不是法的必要条件，软法亦法。

国家制定的、具有强制力的法律，仅仅在先辈法学家的意识里处于支配地位。……