摘 要 当前，突发事件正处在一种常态化的频发状态，突发事件的处置不能依靠政府一己之力，而需要全社会的协同参与。然而，由于受到传统管理体制的束缚和制度性的障碍，非政府组织参与突发事件处置还面临一些困境，本文从法制保障、政策保障、能力保障及公信力保障四方面提出提升非政府组织参与突发事件处置能力的可能性路径。

关键词 非政府组织 突发事件 制度保障

作者简介：郝燕，中共宝山区委党校。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-147-02

一、 非政府组织参与突发事件处置的优势

（一）较之政府部门，非政府组织面对突发事件时表现出更高的专业性和组织公信度

1. 非政府组织面对突发事件处置时具有更高的专业性。由于突发事件可以分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。不同类别以及同一类别中不同等级的突发事件，对处置者的专业性要求极高。而政府作为社会公共事务的管理者，无论是在突发事件的风险预警过程中，抑或应对突发事件的现场处置能力都存在一定的偏差，较专业的非政府组织稍显逊色。如，在风险预警过程中，应当尽可能的收集与突发事件相关的信息数据，并采用科学的方法对收集到的信息进行风险预估评测，以便采取有针对性的应对措施。而在实践操作中，由于缺少有效的风险评估机制，没有灵敏、准确的信息监测系统，很难对事件做出一个准确的研判。……