摘 要 行政执法机关查处非法经营行为后，告知被告人案件已移送公安机关处理，且未采取强制措施的情况下，被告人仍留在行政机关等候公安机关处理，到案后如实供述其犯罪事实，其投案具有主动性和自愿性，符合刑法设立自首制度的本意，应当认定为自首。

关键词 自动投案 自首 公安机关

作者简介：戴杰文，嵊州市人民法院。

中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-079-02

一、相关法条

《中华人民共和国刑法》第六十七条《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条。

二、基本案情

2013年5月至6月期间，被告人潘某某、蔡某某在没有办理烟草零售、批发许可证的情况下，多次在甲市、乙市两地之间倒卖利群（软红长嘴）、中华（软）、白沙（和天下）、牡丹（软）、大前门等卷烟以赚取差价，无证销售卷烟共计价值40余万元，并于2013年6月23日非法交易卷烟过程中被甲市煙草专卖局当场查获。

公诉机关认为被告人潘某某、蔡某某违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无证经营烟草专卖品，情节特别严重，应当以非法经营罪追究其刑事责任。提请法院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第二十五条第一款之规定处罚。

被告人潘某某、蔡某某及其辩护人对起诉书指控的事实和罪名没有异议。但提出：（1）二被告人系自首。二被告人在被烟草机关查获后自愿配合烟草机关调查取证，在烟草机关完成取证后，二被告人自愿在烟草机关等候处理，在公安民警来传唤时，自愿跟随公安民警去公安局接受处理并如实交代犯罪事实，属于自首。……