文/郑国富

一、缅甸对外贸易政策的历史演进

1988年9月18日，缅甸新军政府上台，废除“缅甸社会主义”经济制度和有关政策法令，确立以建立市场经济体制为改革目标，实行对外开放政策。在对外经贸领域上，取消国家垄断，放宽外贸管制，允许国内外私营企业自由从事外贸活动，相继颁布《海关进出口程序》（1991）、《进出口货物税法》（1991）、《关于边境贸易规定》（1991）、《进出口贸易实施细则》（1992）等，逐步建立市场经济体制下新贸易体系。同时，实施“边境开发计划”，陆续与中国、泰国、印度、孟加拉等开放边境口岸，签署边贸合作协议，促进外贸发展。

1988年以来，缅甸面临着极其严峻的国际形势，以美国为首的西方国家以违反民主、侵犯人权为由对缅甸实行政治高压和经济制裁，导致“刚刚起步的改革开放又受到抑制”，并沦为国际社会的“孤儿”，迫使其经济发展只能依赖自身和周边邻国，外贸发展大为受限。

自2010年以来，缅甸军政府逐步实施政治体制改革。2011年3月，民选总统吴登盛上台执政，大力推进政治民主化进程，积极改善对外关系，重塑国际新形象。近年来，以美国为首的西方国家纷纷解除对缅甸的制裁与封锁，缅甸逐渐从世界“边缘”回归国际社会“大家庭”，对外关系实现重大突破，对外贸易发展翻开了新的历史篇章。

二、缅甸对外贸易发展的历程与现状

（一）贸易总量

图1 1988～2012年缅甸外贸发展状况

图2 1988～2012年缅甸外贸发展格局

据联合国贸易和发展（UNCTAD）统计数据显示：过去25年中，缅甸对外贸易总体保持快速增长（见图1）。……