赵振义

2014年第33次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2013年12月，我国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%。由此可见，网络、手机、数字电视等新兴媒体已成为人们生活中不可或缺的一部分，成为党员干部和群众了解信息、学习知识、表达意愿的重要平台，也为远程教育部门打通服务群众“最后一公里”开通了“直通车”，给远程教育工作的创新和发展带来了生机与活力。

实践在线

一是新媒体成为远教干部的“必修课”。如今，各级远程教育部门已把学习新媒体知识当成“看家本领”，以使远教干部了解信息、更新知识、提升素养。

二是新媒体成为远教工作的“助推器”。各级党组织利用网络、手机等手段，拓宽远教渠道，丰富远教内容。在全国乡镇、农村和社区建立的70余万个农村党员干部现代远程教育终端站点，被誉为农村党建宣传的一张名片。2014年七一前夕，共产党员微信、易信正式上线。这是中央组织部以信息化手段打造党员教育新平台、推进党建工作的又一新举措，让8600多万党员在移动互联网上拥有了一个无时不在、无处不在的“党员之家”。

三是新媒体成为党员教育管理的“新模式”。新媒体时代，给党员教育管理提供了创新空间。一些党组织通过党建网站、“微党课”、QQ群等形式，让党员活动在新媒体“闪亮登场”，使先进党组织、最美基层干部在网络上“走红”。

四是新媒体成为密切干群关系的“绿色通道”。互联网技术的广泛应用，既改变了党员群众传统的诉求方式，又开辟了远程教育部门传播信息、了解民意的新阵地。

五是新媒体成为监督的“警示灯”。网络监督以其匿名、迅速、互动性等优势，吸引了更多的网民参与。

瓶颈制约

2014年3月初，河北省栾城县委组织部以“远程教育服务党的群众路线教育实践活动”为课题，组成 3个调研组，深入全县7个乡镇、71个村、16个县直单位、3个社区、9个非公企业，开展调研活动。共发放调查问卷4000份，收回有效问卷3928份，回收率为98.2%。访谈党员干部和群众317人次，召开座谈会35场。通过分析这次调研情况，我们发现了一些不容忽视的问题。

一是重视不够。一些党员干部对新媒体缺乏科学认识，利用新媒体开展远教工作的主动性较差。调查数据显示，认为利用新媒体重要的占22%、比较重要的占25%、不重要的占53%。从调查走访情况来看，有的单位说起远教重视、抓起来忽视，有的单位远教工作制度不健全、远教工作经费保障不到位。一些远教干部反映，经济落后的农村面临着远程教育设备升级换代所需资金“没着落”的困境。

二是普及率偏低。2014年6月30日，中组部公布的最新党内统计数据显示，截至2013年年底，党的基层组织总数达430.4万个，中国共产党党员总数为8668.6万名。目前，全国党建手机报信息系统有1亿手机号码的容量，但储存基层党组织书记和大学生村官的手机号码仅100万余个。问卷调查数据显示，认为远程教育站点少、收看不方便的占53%；拥有新媒体资源不平衡，特别是一些山区、经济落后的农村，互联网尚未通达。2013年12月底，北京、上海、广东等省市的互联网普及率相对较高，超过65%，而江西、云南、贵州等省份的互联网普及率则相对较低，均不到33%。有的党员群众反映，愿意看远教节目，可是网络不通，使用新媒体手段比较单一。一些地方虽然开通了党建网站、手机短信、楼宇视频，但对微博、微信、易信等新媒体的利用率普遍较低。

三是方法不灵活。截至2013年12月，我国手机端在线收看或下载视频的用户数为2.47亿，与2012年底相比增长了1.12亿人，增长率达83.8%。在手机网民占总网民数81.0%的新媒体环境下，一些基层党组织和远教干部没有敏锐地意识到这一“咄咄逼人”趋势，并抓紧研究新媒体传播的特点和规律，以发挥其优势创新远教工作，使更多受众认识、认可、使用远程教育，真正把远程教育站点建成“学习政策的阵地”“传播文明的园地”“给力科技致富的加油站”。在调查走访的党员干部和群众中，选择传统方式授课的占14%，自学的占20%，利用远程教育等网络学习的占42%，外出参观学习的占34%。

四是能力有待提高。在接受调查的远教干部中，26.5%的人对微信、易信等新媒体不了解或一知半解，47.5%的人仅参加过一次网络知识、媒体知识培训，运用新媒体开展远程教育工作感觉吃力。一些远教干部，尤其是专门从事远程教育管理工作的干部往往“埋着头干工作”，不善于借势造势，比如，抓住“三网融合”的有利时机，在理论、实践上下功夫，破解远程教育“七年之痒”的瓶颈。

路径探索

在新媒体环境下，各级远程教育部门和广大远教干部应树牢责任意识、创新意识、担当意识，利用好新媒体的优势，赋予远程教育新的内涵和形式，不断创新远程教育工作。

一是发挥新媒体优势，创新远程教育工作模式。以远程教育推进党建工作向现代方式转变。利用互联网信息化工作平台，创新基层组织设置模式、党员动态管理机制。在“网下”，上党课、过组织生活；在“网上”，专题学习、交流互动。以远程教育拓展学习途径。借助新媒体不受时间、空间限制的优势，引导党员干部随时随地“充电”，快捷、高效地获取信息和知识。要通过远程教育创新联系群众方式，通过新媒体搭建起党与群众联系的平台，增进党群、干群的鱼水之情，以远程教育推进党务公开，通过门户网站、电子信箱等形式，拓展党务公开渠道，及时发布党务信息，澄清各种误解和疑虑，消除不实或歪曲报道的影响；以远程教育开拓舆论监督及反腐倡廉新领域，发挥新媒体在弘扬正义、鞭挞腐败、曝光丑闻等方面的优势，利用广大网民的信息源，整合社会各方面反腐倡廉资源，及时公布反腐倡廉舆情动态，扩大反腐倡廉的影响，推进反腐倡廉建设。

二是研究新媒体传播规律，打造远程教育品牌。利用远程教育平台唱响党的好声音。运用传播学“议程设置”“使用与满足”理论，围绕受众对新媒体选择、宣传策划、节目编排等方面的需求，超前谋划，精心组织，加大宣传力度，确保党的声音始终占领宣传高地，使远程教育真正成为宣传党的路线方针政策、传播党的思想理论的新载体，成为学习弘扬先进典型、引领社会风尚的新平台，利用远程教育满足个性化学习需求。围绕党员干部和群众对知识的学习、信息的了解、技能的提高和文化娱乐的需求，拓宽远程教育传播渠道，办好党建网站、党课短信平台、党建手机报，开通卫星数字农家书屋、官方微博，着力打造党员喜欢、基层欢迎、好看管用、有趣有味的精品内容，及时回应受众的现实关切，增强宣传的吸引力、感染力和影响力，使远程教育成为党员干部学习的“网上家园”、群众表达心声的“心灵之舟”；发挥新媒体与传统媒体的双重作用。在借助新媒体优势创新远教工作的同时，要注意利用传统媒体助推远教工作，使之呈现新媒体与传统媒体互融互补、远程教育服务党建工作的良好态势。

三是提高远教干部媒介素养，当好“网民”。首先，强化媒介素养培训。通过学习新媒体语言和技术，了解新媒体运作方式和传播效果，把运用新媒体转化为一种工作方式、修养途径。其次，培养与新媒体打交道的能力。远教干部应注重培养与新媒体打交道的四种能力，即利用网络搜集和把握社情民意的能力，利用网络与各方面互动的能力，培养网络的明鉴力、包容力和引导力，接受网络监督自觉性、主动性的能力。

四是建立长效机制，为远程教育科学发展提供保障。在人员保障方面，各级党组织应建立健全远程教育工作机构，把那些党性强、业务精、肯吃苦的党员干部充实到远程教育队伍中，努力建好“远教专职干部队伍、站点管理员队伍、课件制作队伍、教学辅导队伍、技术保障队伍等五大远教队伍；在机制保障方面，结合实际，进一步完善远程教育站点星级管理、学用成效评估、远教干部队伍考核等机制制度；在经费保障方面，各级各部门应打破惯性思维，拓宽思路，探索建立财政投入、党费补助、相关部门支持的经费投入机制，为远程教育提供发展动力，确保远程教育更好地服务党的建设、服务经济社会发展。

（作者为河北省栾城县委组织部电教室主任兼研究室主任）