李悦宁

摘 要：随着改革开放步伐的加速，我国各地的教育机构如雨后春笋般的出现，一批批民办教育机构在我国教育体系中扮演着十分钟重要的作用。20世纪末，教育部颁发相关文件大力推广民办高校教学，为其发展做好了法律基础。由于以往传统的教学的弊端，民办教育机构正面临着极大地发展压力。教育市场并非一成不变，要想在这样的市场中获得立足点，民办高校应当通过改变自己的教育模式等办法来达成目标。本文主要分析了当前民办高校的管理弊端，并提出了相关建设性的意见与建议。

关键词：大众化 民办高校 管理机制

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）03（b）-0196-02

随着这些年来教育部门大力支持民办高校的治学，民办高校也得到了新的发展机遇。随着诸多法案的陆续公布，民办高校的发展迎来了全新的时期。我国改革开放取得的经济成就举世瞩目，而经济的进步也为民办高校的发展提供了空间。

1 现阶段民办高校管理的思想、目标和原则

1.1 管理的思想与目标

无论是实际教学亦或是理论研究当中，教育工作者都号召学生了解到自己才是教育的主人。一个学校的管理并不单纯地由教师进行，其中也要有学生的参与。由于新世纪的到来，教育机构想要更好地生存，只有更新自己的管理理念，以便在激烈的市场竞争中生存下去，创造更大的利润空间。为了有效加强民办学校的管理，管理者应当注意以下几个重点。首先，一个完善的管理体系应当是管理工作的基础，不仅要有法律作为后盾，还要制定好相关战略规划。其次，国家应当表明自己的态度，政府应当予以民办教育更多的空间，更大的支持力度。地方政府也要考虑民办机构发展的困难并予以帮助。最后，学校应当设立合理的目标，并以此为基础不断改进自己的办学方式，才能收到满意的效果。

1.2 更加规范化的管理模式原则

对于教育行政的管理细则，有关各方设定了详细的标准。首先要保证的是符合法律要求，教育人员有权利，更要为权利承担责任。其次要确保公平公正，任何人在法律面前都是平等的。在确保不同部门之间相互协调的基础上，增加教育机构的效益。学校要更好地开展管理，首先要确立准确的发展方针，无论是公版或是民办学校，都应当积极响应党的政策，并在不断与同类学校的竞争中提升自己的办学质量[1]。其次要保持建校最初的公益目标，热心帮助上学困难学生解决学费问题。一个学校办学不仅要保证一定的经济效益，还要保证有社会效益。

2 现阶段中国民办高等教育管理机制的问题

2.1 社会方面

由于民办高校的出现仅仅是近几年的时间内，社会群众对民办高校的了解还不够。因此，没有形成良好的社会舆论宣传，因此也很少有群众在选择学校的时候选择民办高校。并且社会上没有对民办高校办学的专项支持基金，大部分民办高校都是在破产与治学之间徘徊，只能通过提高学费等方法来保持运营。作为一个公司，民办高校也想要取得利润，而由于教育机构往往很难谋取过多的利润，因此，也鲜有人投资在民办高校的建设中。在西方国家，私立大学也能有机会授予学生各种学位，而在我国却没有这样的政策。大部分民办教育机构仍然在高职高专上举足不前。由于当前大学文凭已经成了一个人才的门槛，越来越少的人会录用手持专科文凭的学生。最后，社会舆论没有给私立学校帮助，法律层面也没有实现对民办学校的大力支持，这也是民办学校难以运营的原因之一。

2.2 学校自身方面

由于民办高校的产生时间不长，国家也对其缺乏资金投入，因此民办学校往往规模不大，并且软硬件条件欠缺。一般规模很小，甚至没有固定的校舍，学生上课都难以保证。民办学校想要开展科学研究也会面临各种困难。学校的教师队伍不正规，资金的短缺使得学校没有条件来建立起昂贵的科研实验室，这与公办学校有较大的差距。民办学校的管理往往较差，并且内部部门的数量较多，难以形成系统。校领导自身素质低下，没有管理学校的经验，因此，民办学校的发展也面临着一定的困难。

2.3 高等教育扩招对民办教育的冲击

由于越来越多的学生与家长开始关注普通高校，民办学校的招生工作也面临着更大的困难，学生质量一届不如一届。并且普通高校还在进行不同程度的扩招，好学生都流向了普通学校。学生进入的学校种类也将学生分成了三六九等。只有自身条件优越，成绩较好的学生餐能进入清华北大这样的高等学府，依次向下，直到最次的学生进入民办高校。由于普通学校的扩招，普通高校的学生人数越来越多，并且积压了民办学校的招生，民办学校往往招收到的都是无法进入一般大学的学生，生源素质可想而知。正是如此，民办学校的治学也越来越难，在恶性循环中艰难求生存。

3 完善现阶段中国民办高等教育管理机制的措施

3.1 构建起完善的管理系统

我国的教育制度发展到今天这个阶段，总的来说，民办教育仍然缺乏有效地运作方法作为基础，管理杂乱无章，这是由于多种因素造成的。对于民办教育机构来说，管理工作的复杂性与公办机构有较大的差别，根据学校所处地区、省份的不同，其管理方式都会有一定的偏差。并且学校对管理工作的重视程度不够，往往只安排数量较少的管理人员，并且没有设立专门的部门，常规管理部门要开展的招生、年检等工作就在这样的环境中搁置了。一般在出现了问题之后学校才明白管理的重要性，但为时已晚[2]。

民办高校的盈利压力比起公办学校要大许多，由于财务管理层面压力巨大，不同的民办学校贯彻中央教育方案的力度也有较大差距。在中央提出教育改革的设想之后，由于民办学校的经费问题迟迟得不到解决，因此，对中央教育文件的执行也打了折扣。从20世纪90年代起，国家就对民办学校的教学给與了专项资金的支持。对于那些收取了专项储备金的学校，勒令其退还这笔经费。并且民办学校的基本收费往往高于公办学校，过高的收费没有体现在过硬的教学质量上，而是当做给教师发放奖金的基础，这些问题都是教育部门需要重视的。

3.2 加强教学管理

由于教育市场竞争巨大，民办学校要想在激烈的竞争中生存下来并取得更好地生源，就应当有相应的服务意识与态度。形成一个稳定，高质量的办学方式，并响应中央有关教育改革的号召。由于一个学校教育质量的判定工作没有准确的依据，因此我们必须要学会客观地看待问题。因此，当下的民办教育首先要以社会需求作为办学基础，并适当关心学生在毕业之后能取得什么样工作岗位，只有这样教育的质量才能得到保证。教育最终的目标仍然是为人才创造更好的工作机会，这与社会的实际需求是息息相关的。要想更好更快发展，就必须要规范自己的办学态度，提升学校的知名度，吸引更多的生源。因此学校的课程设置应当能有效提升学生的自身素质，针对社会上所需要的特定岗位需求来设定专业。

相关民办学校应当加强奖金的水平，并以此作为提高教学质量的契机。对学校开展的科研项目，学校应当以实际行动展开支持。例如设立专项的资金供奖学金使用，对于工作出色的教师也应当适当予以嘉奖，才能提高教师的工作热情。有条件的学校应当增加对有实力的教师的吸引力度，甚至破格录用，而对本校中绩效不高的教师予以警告处分，确保教师队伍能保持端正的工作态度，甚至可以开除工作不富有进取心的教师。一改以往死板的填鸭式教学，确保素质教育的号召得到相应[3]。经过了长期应试教育的压迫，学生们已经在繁重的学习生活中迷失了自己，上述操作能有效解放学生，让学生在玩中学，在学中玩，提高学生的综合素质水平。

3.3 经济运行管理

在民办学校的发展历程中，只有让学校的教学更有自主性，并且更加灵活多变，才能主确保学校的教育质量。学校的制度需要改变，要丰富当前的学校管理制度，不能让学校处于单一体制的管理下。用多种资源的组合方式来改变当前教育格局，一个学校的资源是有限的，而良好地配置各种资源，就能提升全校的教学质量。民办学校的管理存在多种漏洞，同有关各方应当加强有关多种管理方式并存的研究，用更加先进的管理理念来推动素质教育改革的进程。

3.4 制定严格的执行制度

不同地区、不同省份的学校的教学之间存在较大程度的差异，而教育部门所要做的就是通过设立完善的制度来缩小这样的差异。在经济发达地区，教育机构的发展较好，有建设良好的教学楼，软硬件条件都较为良好。但是在经济欠发达地区，自身条件不够良好的学生往往进入民办教育机构进行学习，这部分机构的教学质量较差，软硬件条件都没有保证，学生若不是由于成绩原因无法选择公办学校，往往都不会选择这样的民办学校。学校由于经费短缺，无法提供足够的教学设备，教师水平也层次不齐，很难开展系统的教学。例如：2000年我国教育部开展的调查当中，在43所能独立发放文凭的民办教学机构当中，每个学校只收取了大约1500名学生[4]。学校没有足够的资金，因此也无法提升其教学条件。教师队伍自身素质不高，大部分教师都徘徊在中级职称之下，只有少部分教师拥有高级职称。国家颁布了教育改革方针，但是没有细化下级改革方法。主要原因是相关机构没有建立起一套完善的民办教育发展方案，没有明文的法律依据，教育机构也难以执行。所以，国家应当重视拟定配套的法律，确保民办教育有法可依，才能确保教育质量。有关教育机构也要善于用法律做武器，用法律作为自己发展的准绳。

4 结语

时间进入21实际，人类在快速发展的同时，也没有情势对下一代的教育。我国的教育改革还有相当长的路程，有关各方要团结起来共同推动改革的进程。改变原有死板的教学模式，引导民营企业家、社会团体进入到教育的过程中。但是要记住，只有法律所允许的，才是教育机构可以尝试的，尝试的模式是多种多样的，都应当成为我国教育改革的基石所在。

参考文献

[1] 杨炜长.利益相关者视野中民办高等教育质量保障体系构建[J].黑龙江高教研究，2012，30（11）：8-12.

[2] 方展画，BEY-FANANIE Fauzan Mulia.中国与印尼民办高等教育发展比较研究[J].河北师范大学学报：教育科学版，2013，15（5）：54-57.

[3] 曹勇安.中国民办高等教育发展的机遇与挑战[J].国家教育行政学院学报，2013（3）：3-6.

[4] 楊德岭，陈万明.我国民办高等教育投资现状与投资对策探析[J].河南师范大学学报：哲学社会科学版，2012，39（5）：237-240.