盛卫超 丁士拥 刘俊雷

摘 要：对当前军队院校干部轮训教育的基本现状与存在的主要问题进行了分析，从四个主要方面提出了干部轮训教育与学历教育、部队岗位培训相互融合的对策与措施。

关键词：军队院校 干部轮训 学历教育 部队岗位培训 融合发展

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）03（b）-0009-02

作为继续教育类别中的重要组成部分，军队院校干部轮训教育多年来为军队岗位技术、知识、工程实践培训做出了重要贡献。顾名思义，干部轮训是指依据专业、岗位及工种需要，对在岗干部开展的知识技术实践培训工作，是院校学历教育人才培养工作的重要延伸，也是军队终身教育体系的重要组成部分。干部轮训经历了装备型号培训、部件使用与维修培训、岗位工种培训等变化等类别，已经发展至今天的系统集成培训为主体、装备型号培训为辅助的军队院校教育序列。《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》指出，建立专业技术人员岗前培训、专业进修、学位教育和在职学习相结合的培训制度，晋职培训通过专题轮训和研究生教育完成。进一步确立岗位合格的质量观，紧贴部队、紧贴装备、紧贴岗位实际开展教学，增强教育的针对性。那么，它与学历教育、部队岗位培训的主要關系是什么？如何实现各类教育类型的一体化培养？都是亟待解决的主要问题。

1 干部轮训教育现状分析

随着新式装备近年来在部队的应用与实践，院校干部轮训教育任务不断增加，装备型号增加的同时，专业范围也同时增长，部队干部对于院校教育的需求也呈现出大量增长的趋势。

1.1 部队需求提升，专业覆盖广泛

随着现代作战模式的不断变化，部队建设需求也随之发生改变。2012年以来，军委和总部都提出了一系列关于部队和院校建设的最新指示精神，将部队需求提升到人才培养需求的首要位置。部队与装备相关的专业都开展了培训需求论证工作，并与院校进行了沟通。

1.2 新老装备结合，教学任务复杂

进入21世纪以来，我军现代化建设加速发展，目前处于机械化信息化并行发展的阶段，老装备改造和新装备列装工作同期开展，许多新技术被广泛应用到武器装备中，部队干部轮训工作受其影响，在专业需求方面也呈现出新老装备交叉结合的局面，对学历教育院校干部轮训工作提出了更多要求，许多教学任务在教学方面需要统筹调配教学力量，进行教学准备工作。

1.3 岗位需求变化，课程要求提升

2013年总参下达的军事训练指示中明确强调，全军和武警部队紧紧围绕能打仗、打胜仗的目标，以军事斗争准备任务为牵引，大力加强实战化军事训练，做好打仗准备，提高打仗能力，突出使命课题训练和基础训练，按实战要求检验衡量训练成效。

1.4 型号专业较多，培训任务增加

纵观近年来世界范围内的几场局部战争，一体化联合作战是当前和未来战争的主要作战样式。随着联合作战需求的不断增加，根据使命任务需要，新型装备不断列装部队，干部轮训任务逐渐增加的同时，培训专业和型号的覆盖面逐步扩展，一个趋于完善的轮训专业培训体系正在逐步形成，院校干部轮训任务相关的方案定制需求、课程教学条件需求也呈现出不断增长的趋势。

2 存在的主要问题

军队院校干部轮训教育的历史普遍早于学历教育，与部队岗位培训工作联系紧密。随着武器装备科技的迅猛发展，特别是现代作战模式的不断变革，通过干部轮训解决部队实际需求，已经成为一个常规、通用的重要渠道。然而，在迅猛发展的同时，院校干部轮训教育面临的问题也同样不容忽视。

2.1 培训时间短，班次零散

干部轮训时间一般为1个月至6个月，短期培训时间为几天到几个月时间不等，班次相对零散，同时培训任务不固定，年度培训专业调整较大，下达任务至培训开始间隔时间短，有时任务的临时性较强，院校往往来不及主动“前伸”了解部队需求，提前开展专业设置和培训方案论证研究工作，往往导致培训方案设计与论证不够充分，课程体系和教学内容与部队干部的实际需求部分脱节，培训效益不高。

2.2 培训装备型号变化频繁，体系化培训不明显

由于部队人员岗位更换的原因，院校培训任务的装备型号与专业变化规律性不明显，院校在安排教学任务时往往按照总部下达的任务需求进行力量动态配置，未能及时形成较为稳定的干部轮训体系，即专业体系不够完善。

2.3 与学科相距远，与专业结合不紧密

院校在安排干部轮训任务时一般着眼于教学需求和教学保障，未能将轮训提升至学科建设范畴，与学科下辖的专业方向结合也不够紧密，导致院校干部轮训教育资源条件缺乏深度拓展，在长远发展规划设计方面也不够健全，对内缺少内涵挖掘，对外缺少长期的部队应用服务出口。这与当前总部提倡的“突出学科专业建设应用性与部队服务”的理念还未能达到完全一致。

2.4 理论与实践结合问题突出

部队干部轮训需求与部队训练实践结合非常紧密。但目前由于各种原因，院校在教学方面与部队往往缺少持续的沟通交流，比如在联合确定课程内容等方面，都有待健全。此外，实践课时往往比例低，由于培训时间一般相对较短，实用的专业综合运用类课程设计还相对缺乏，对轮训效果有一定影响。

2.5 参训人员理论基础参差不齐

由于培训时间限制，干部轮训教育的相关课程设置一般都是直接针对装备的实际问题，对于相关专业基础知识假定为学习者已经初步具备。但现实往往是，部分参加干部轮训的部队在职干部理论基础往往与培训专业的需求不一致，进校后需要一定时间补充相关基础知识和背景知识。

2.6 干部轮训教学资源配置合理化需要增强

目前院校干部轮训教学资源配置还无法达到“按需设课”的要求，一些新装备、新技术、新训法、新理论的相关内容还未能充分演化为院校教学资源，有关部队训练、管理和技术等相关理论法规、为部队科研服务的最新成果和实际案例也未能及时融入课堂教学内容，院校在实际上也往往缺少这样的统筹规划机制，需要进一步加强。

上述问题的产生，主要原因是院校一般都把干部轮训作为一个完全独立的教育模式，与学历教育缺少联系、衔接以及资源共享，与部队岗位培训之间的协作融合则更少，在很大程度上影响了干部轮训教育的实际效果，需要院校对干部轮训教学资源进行合理整合，从而提升人才培训效益。

3 对策分析与研究

军队院校特别是军兵种学历教育院校，多年来在部队在职干部轮训方面积累了丰富的专业、技术知识及部队服务经验。在服务部队过程中，院校学历教育在各学科专业方向的深厚积淀，为干部轮训教育提供了重要的支撑，在很大程度上促进了干部轮训教育的持续建设与发展。因此，有必要将干部轮训教育与院校学历教育、部队岗位培训相融合，全面提高干部轮训教育效益和水平。

3.1 大力开展干部轮训专业体系化建设，推进融合发展

要实现各类教育的融合发展，军队院校应当采取有效措施将干部轮训与院校学科建设、部队服务工作密切结合。具体而言，院校要加强部队需求情况调研，与部队一起归纳和凝练部队需求，结合需求进一步梳理干部轮训任务，加强干部轮训教育规范化建设，密切部队职业岗位培训与武器装备技术、武器装备运用与管理等大类培训方向之间的联系，突出干部轮训的专业方向特色，切实将干部轮训教育纳入院校学科专业建设与发展的体系框架，实现各教育类别的融合发展。

干部轮训教育模式的大力发展，是军队院校教育在部队范围呈现大众化的一种体现。既为大众化教育，院校应当密切结合学习对象的需求，对各相关专业课程体系进行针对性的梳理和体系化的整合，对不同专业的课程进行模块化设计，便于根据不同对象进行动态调整和重构，以切实提供不同对象所需要的知识体系。

3.2 积极加强干部轮训教育顶层设计，加快融合发展

面对日益变化和不断提升的军事需求，军队院校在干部轮训教育顶层设计方面，应不断加强理念创新，加快院校各教育类别的融合发展。尤其是在干部轮训教育的培训方案设计、培训目标定位方面，应结合实际情况开展创新。在开展目标定位与培养方案设计工作时，不仅要主动与部队实际岗位的技术、技能需求相结合，更应当着眼于部队干部的职业生涯规划，系统考虑学历教育、在岗培训的培养及培训内容、方案，注重衔接与兼容，使干部轮训教育在干部职业生涯规划中发挥重要作用。

3.3 科学设置干部轮训教学课程体系，实现融合发展

实现干部轮训教育与学历教育、部队在岗培训的融合发展，最终体现在培训课程体系设置方面。基于干部轮训的主要功能特征，在课程体系设置上需要突出课程应用功能及理论与实践结合的基本需求，这与学历教育课程设置中的专业基础课程、专业课程的功能有较多相似之处。因此，一方面有必要将干部轮训相关课程与学历教育课程相衔接，将相关内容纳入学历教育课程进行持续建设和内容递阶式建设，避免重復设置和学习；另一方面，可将实践应用较为突出的课程与部队在岗培训的相关内容密切结合，不断加强课程的实践环节建设。从上述两个方面全面提升干部轮训课程质量。

3.4 全面统筹各教育类别规范化建设，提升融合质量

只有开展规范化建设，确立三种教育类别并行兼容发展的质量保障体系，才能实现本质上的融合。质量保障体系建设除上述内容之外，主要还包括相应的条件建设，如师资队伍的一体化建设，教学保障条件的一体化建设，院校部队联教联训相关建设，部队岗位检验与院校考核一体建设，其他相关制度、机制建设等等。需要院校和部队一起，从国防和军队建设需要、部队需求和干部职业生涯规划的角度出发，全面统筹各教育类别的教育资源，切实提升干部轮训与院校学历教育、部队在岗培训间融合发展的质量，提升培训效益。

4 讨论

处在一个崇尚和践行终身教育的时代，继续教育工作对于个体的终身教育具有重要的辅助作用。军队院校干部轮训教育在几十年来的部队岗位建设中发挥了无可替代的作用。随着近年来部队需求的不断增加，干部轮训工作确实面临着压力和挑战。作为院校教育的一个重要的应用服务出口，应当引起足够的重视。这也需要干部轮训教育与其他教育方式相互融合，协调发展。

5 结语

干部轮训教育是一类培训目标明确、课程内容安排精炼、针对性强的在职驻校培训模式，其课程体系安排基本可以自成体系，但从长远建设的角度来看，将与其相关的课程设置、内容安排以及目标定位与学历教育、部队在岗培训相融合，并纳入一体化建设范畴，借助其他教育模式的先进经验及优质资源，不仅可以提升干部轮训教育的课程理论水平，同时可以兼顾实践内容的建设，促进院校与部队的沟通联系乃至相关合作机制建设，对于部队干部的职业规划将发挥重要作用。

参考文献

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