杜长友

摘要：村级债务问题是关系到农村基层政权巩固和农村长期稳定的重大问题，也是推进农村民主法制建设和社会经济发展的需要。随着农村改革的进一步深化 ，村级债务问题已成为制约农村经济发展的瓶颈 ，这不仅造成集体资产流失 ，而且弱化了村集体的服务功能 ，影响了干群关系 ，形成了农村社会的不稳定因素。因此 ，化解村级不良债务，及时消除隐患 ，使村集体经济持续健康发展 ，已成为当前一项十分急迫的工作。

关键词：化解；村级；债务；调查；思考

中图分类号： F302.6 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-14-03-1

1 村级债务现状

从调查情况看，吉林省柳河县38万人，其中农村人口25万，到2013年底，全县219个行政村中有208个村负债，占行政村总数95%，村级债务总额为10962万元，其中，内部往来欠款2011万元，占18.3%，应付款4067万元，占37.1%，借款4884万元，占44.6%。村平均债务50万元。负债50万元以下村141个，占村总数的64.4%，负债50万元以上不足100万元村40个，占村总数的18.3%，负债100万元以上不足200万元村20个，占村总数的9.1%，负债200万元以上不足300万元村4个，占村总数的1.8%，负债300万元以上村3个，占村总数的1.4%。

2 村级债务形成的主要原因

通过调查分析柳河县村级债务形成原因主要表现在以下几个方面：

2.1 超出村集体经济承受能力，办公益事业形成债务

没有从村集体实际出发，盲目兴建公益事业形成债务。红石镇和平村2006年修水泥路、建围墙、边沟、修村部、推河堤形成债务89万元；柳河镇包大桥村2011年治河、砌墙、修边沟抬款形成债务196万元。

2.2 高息借……