乔广发　赵金地

【摘要】在全面深化改革的新形势下，面对新情况新问题新挑战，加强基层服务型党组织建设、提高做好服务群众工作的能力，要准确把握基层党组织的职能定位，深度剖析问题存在的原因，深入研究基层党组织服务群众能力建设的特点和规律，从而进一步强化责任意识，加强队伍管理，创新工作模式，夯实服务基础，促进服务群众能力的提升。

【关键词】基层党组织 服务能力 影响因素 解决策略

【中图分类号】D261 【文献标识码】A

基层党组织服务能力的内涵

“基层”是执政之基。基层党组织是中国共产党依据《党章》在社会基层所设置的组织机构，是党执政的组织基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。重视基层党组织建设是党的优良传统和组织优势，始终贯彻群众路线、牢记宗旨是加强党的建设的根本经验，坚持不懈抓基层、一以贯之强基础是提高党的建设科学化水平的基本要求。十八大提出的加强基层服务型党组织建设是我们建设马克思主义三型政党的基础工程，具有重大而深远的战略意义。这不仅为目前基层党组织建设指明了方向，同时又赋予了其新的定位。

“服务”是本质要求。在中国共产党90多年的发展历程中，为人民服务的根本宗旨一以贯之。在当前的经济社会转型特殊时期，作为基层社会组织体系的核心，基层党组织肩负着贯彻党的路线方针政策、引领推动发展、创新社会管理、维护和谐稳定、实现公平正义、联系服务群众等多重功能。……