谢晓光+公为明

【摘要】在实现国家治理体系和治理能力现代化过程中，公民治理现代化是基石和重点。从历史经验和当前实践来看，中国公民参与治理的主要形式是“被动式参与”。要改变被动、实现治理目标，注重协同效应是良策。公民治理可以为当前国家整体层面的治理提供呼应和支持。通过深化改革实践，构建强政府、大社会的协同治理模式是实现公民治理现代化的必由之路。

【关键词】治理 公民治理 协同效应

【中图分类号】D669 【文献标识码】A

中国自20世纪80年代以来，以小政府、大市场为指向的改革开放加速了政府与社会的分离。面对前所未有、错综复杂的国内外局面，十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。“治理现代化”的提出对中国意义非凡。因此，在实现这“第五个现代化”的过程中，在借鉴和反思西方治理理论与实践的基础上，探究当下中国公民治理的价值追求和可行道路，对于实现全面深化改革的总目标具有重要意义。

治理理论与公民参与

如今，治理理论被运用于分析政治、经济、社会、文化等各种现象，成为理解当代社会现实的一种重要的工具。当代世界正在发生深刻变化，西方价值观、市场经济和自由民主主动扩展。在全球化的复杂背景下，国家和公民在社会发展中的作用难免独木难支，探究更科学治国方式的努力一直在继续。对于如何认识治理及治理理论，各方众说纷纭。……