韦妙

摘 要：1994年，我国实行了具有划时代意义的以分税制为核心的财政体制改革，将中央和地方政府的事权和财权进行了划分，从而使得转移支付制度在财政体制中发挥越来越重要的作用。因此，深化转移支付的理论研究、加强制度优化的分析对于缓解经济社会失衡的突出问题具有重要的理论和现实意义。基于此，从转移支付制度的不同效应实证的角度分析，提出了相应的措施，以完善财政转移支付制度。

关键词：财政转移支付；转移支付效应；分税制

中图分类号：F812.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）20-0151-02

1994年，为了进一步完善中央与地方的财政收入与支出结构，我国实行了具有深远意义的分税制财政管理体制改革。同时，为了使地区经济收支趋于均衡，进而确保居民拥有均等的教育水平、社会保障以及医疗卫生等更多的公共服务，我国开始试行财政转移支付制度。在实践中，政府间转移支付会产生一定的积极作用，但也不可避免的带来了一些负面影响。只有充分认识转移支付的不同效应，兴其利，除其弊，才能对我国经济与社会的发展产生积极影响。

一、对中央财政和地方财政中转移支付的效应分析

对于1990—2012年的相关数据进行收集和整理，得出转移支付的规模占比，从中央本级财政收入和地方财政支出的角度分析，考察中央财政对转移支付拨付的重视程度以及地方财政支出对转移支付的依赖性相对大小。

（一）地方接受中央转移支付拨付的程度