陈霖

摘 要：随着经济的快速发展和城镇化进程的不断地推进，大量的农村土地被征用，农民在失去土地以后，政府怎样正确地安排失地农民日后的生活和解决他们的社会保障，特别是现在备受瞩目的失地农民养老状况就成了目前亟待解决的问题。如果能将这些问题合理解决，不仅是农民之福、国家之福，更是促进了社会公平的实现和发展以及我国城市化的发展进程。举例分析了几个国家征地补偿的实践，从中总结出一些国外解决失地农民问题的成功经验，以便用于我国土地征用制度的改革发展中。

关键词：征地补偿；失地农民；养老保障

中图分类号：F061.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）20-0066-03

一、国外征地补偿实践

绝大多数国家实行的土地制度是土地私有制，在本质上与我国的土地制度不同。我国土地征用政策具有一定的强制性，农民在土地征收过程中处于被动、弱势地位[1]。但是通过研究分析可以借鉴其土地征用及补偿制度上的一些先进合理之处用于我国土地征用制度的改革和补偿制度改进。

（一）美国的征地补偿

在美国，物权保护法是极其严格的，如美国联邦宪法第五条修正案规定：“非依正当程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；非有合理补偿，不得征用私有财产供公共使用”、宪法第十四条修正案则要求：“任何一州，不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产”[2]。而其各州也有诸如此类的规定。与严格的物权相对应的就是对私人财产的征收。……