鲍春生

摘 要：农业经营体制的创新有利于农田水利设施市场建设机制的确立，吸引社会资本投资，同时降低农田灌溉成本。而农业生产经营体制转变需要创新农田水利设施建设机制，引导社会资本进入农村基础设施建设，形成市场化的农田灌溉模式。

关键词：生产经营体制；市场模式；农田水利设施

中图分类号：F323.214 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）20-0064-02

一、农业生产经营体制的创新

家庭联产承包责任制形成了细碎化的农业经营方式，不仅增加了农业基础设施服务的供给成本，也与统一的农产品市场需求相悖，使农业生产经营不能适应社会化大市场的需要。分散的农业经营方式增加了生产成本，直接导致了我国农地抛荒现象日益严重，解决“谁来种田”成为当前农业生产的基础问题。在这种形势下，创新生产经营体制便成为农业经济发展面临的重要课题。而家庭联产承包责任制是我国的基本国策，是维系社会稳定的经济基础，因此农业生产经营创新需要建立在土地产权制度基础之上。在坚持家庭承包经营基础上，积极发展农业产业化经营，是带动农民进入市场、应用农业科技、优化农业结构和扩大经营规模的重要举措。

农业生产经营体制创新的要旨是将其融入统一的市场经济体系之中，而其前提是发展适度规模经营，整合分散经营的土地，实现与农村基础设施、公共服务和农产品市场的对接。2013年中央1号文件提出，“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。……