朱茜 聂星超

摘 要：在转变经济增长方式的大背景下，党在十七大报告中提出了创建创新型国家的战略目标。要实现这一目标，创新型城市的建设至关重要，只有一些发达城市率先完成创新型城市的构建，才能引导整个国家向创新型国家转变。按照国家经验，创新型城市的发展模式主要有政府主导型和自发生成型两种。从我国的现实情况来看，我国应首选政府主导型，充分发挥政府在构建创新型城市中的作用。

关键词：创新型城市；政府作用；创新型城市构建

中图分类号：F293 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）20-0255-02

创新型城市不仅仅指是科技领域的创新，而是以科技创新为核心的涉及社会方方面面的综合性、系统性和整体性创新。在国内一些先进城市（如深圳），自主创新战略已由产业发展战略和科技发展战略提升到城市和社会发展主导战略的高度。这就决定了在实施自主创新战略的过程中，政府必须发挥有效的主导作用，以推动整个社会创新氛围的形成、创新环境的完善和企业创新主体作用的发挥。因此，政府必须在建设创新型城市的工作中发挥统领和主导作用。

一、发展经济，奠定创新型城市物质基础

实现创新型国家的战略目标是一个长期的、渐进的过程。并不是任何发展阶段的国家都能转变成创新型国家，只有传统工业经济发展到一定阶段，人力资源和科技水平都有了相当程度的积累之后才可能开始进行这种蜕变。……