史巧灵，杨文浩，陆卫群

(贵州大学公共管理学院，贵州 贵阳 550025)

十七大报告指出，坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。十八大报告在谈到人口问题时指出:坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。从强调“稳定低生育水平”转向强调“逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出:坚持计划生育的基本国策，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这表明我国在制定生育政策时，不再只重视控制人口数量，而是更加关注人口结构、素质和人口的可持续发展。我国是一个拥有56个民族的统一的多民族国家，共有少数民族55个。从1953年第一次全国人口普查到2010年第六次全国人口普查，我国总人口增加近73778万人，其中少数民族人口增加近7847万人，占总人口比重由6.06%上升到8.49%，增加了2.43个百分点。①我国少数民族与汉族之间人口发展存在着较大差异，各少数民族之间人口发展也不平衡，民族地区的人口问题伴随着社会经济的发展日益凸显，正成为严重制约民族地区发展和进步的主要因素之一，并直接影响到区域乃至全国全面建设小康和构建社会主义和谐社会的进程。

一、贵州民族人口政策流变与民族人口发展

民族人口政策是我国……