张国兴，马闪闪，张永勤

(华北水利水电大学 管理与经济学院， 河南 郑州 450046)

“营业税改增值税”对地方财政收入的影响分析
——以河南省为例

张国兴，马闪闪，张永勤

(华北水利水电大学 管理与经济学院， 河南 郑州 450046)

根据我国“十二五”规划，增值税改革将是我国未来五年税制改革的重要任务之一。2013年8月，河南省也加入“营改增”改革行列，根据对河南省2013—2016年扩围行业增值税收入的预测，发现扩围行业会对地方财政收入造成不小的冲击。因此，分析可能影响河南省财政收入变化的因素，从而提出可行的建议，对于合理把握地方财政收入规模，推进地方财政收入持续、稳定、健康发展，意义重大。

营业税；增值税；财政收入

一、引言

增值税和营业税是我国流转税制中两个最主要的税种，对发展社会经济和增加政府财政收入发挥着重要的作用，但两税并存的税收制度也存在诸多弊端。因此，我国在“十二五”规划中明确提出了扩大增值税征收范围、相应调减营业税的税收改革思路。

上海市在2012年1月1日率先拉开了增值税改革的大幕，河南省自2013年8月1日起也开始实施营业税改增值税(简称“营改增”，下文中就以此行文)的政策。改革中先将交通运输业和部分现代服务业由营业税改为征增值税，并在现行增值税税率17%和13%的基础上，增设11%和6%两档税率。其中，交通运输业适用税率为11%，信息技术服务、鉴证咨询服务与研发和技术服务等部分现代服务业的税率为6%。由于营业税和增值税的税基是互不交叉、相互独立的关系，实施“营改增”政策，势必会导致将营业税的税基扩展到增值税的税基上。……