施建刚　严华鸣

根据党的十八届三中全会精神，城乡发展一体化已成为当前我国的一项重要发展战略。文章在规模报酬可变的假设下运用数据包络分析方法测算了我国30个省市实施城乡发展一体化的技术效率，结果显示：在考察期内我国大部分省市的城乡发展一体化都不是很有效率，效率得分的平均值为0.792且存在显著的地区差异。东、中、西部地区的效率呈现出依次递减的态势，其中，东部地区的效率明显高于中、西部地区。另外，通过聚类分析可以将上述省市归类为九种类型和三种模式。对此，文章从政府管理的视角提出了若干对策与建议。

城乡发展一体化；实施效率；测评；数据包络分析

F291.3A006708

虽然我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，但是长期以来形成的城乡之间发展不平衡的状况依然显著，农民收入偏低、农业基础薄弱、农村发展滞后等问题仍旧存在。2013年初的中央“一号文件”明确提出“把城乡发展一体化作为解决‘三农问题的根本途径”。2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革指明了方向，其中第六部分具体提出要“健全城乡发展一体化体制机制”，指出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍”，并就相关问题从几个方面做出重要的任务部署。城乡发展一体化显然已被列为我国的一项重大发展战略，越来越受到党和政府的重视。

城乡发展一体化，要求协调处理好城市发展与农村发展的关系，摒弃以前顾此失彼的不平衡发展模式，优化城乡资源配置，改革城镇化体制，最终使城乡之间互相促进、共同繁荣。……