张泽颖

(重庆第二师范学院，重庆 400067)

城镇化是人口向城镇集中的过程，这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城镇内人口规模不断扩大。就我国而言，未来城镇新增人口的主要来源是现有农民群体。在城镇有房居住是进城农民在城镇稳定生活的基石，新型城镇化过程中，政府应承担起进城农民等较低收入人群的住房保障责任。

1 新型城镇化住房需求分析

1.1 住房需求主体为进城农民工

农民工为改革开放以后的中国社会发展提供了最廉价的劳动力，成就了社会的繁荣，但他们的生存状况并不容乐观，一直以来国家保护农民工权益的法律法规缺失，相关公共服务制度严重滞后，这些制度至少包括涉及农民工的基本住房制度、土地制度、户籍壁垒、财税支持、教育培训制度及社会保障制度等，直接影响农民工进入城市的步伐。农民工住房保障存在的基本问题表现在两方面：绝大多数农民工不能融入商品房市场；农民工仍游离于城镇住房保障体系之外。农民工是农村人口市民化的特殊过渡形式与重要途径，在现在的农民工中，生于20世纪80年代及以后的第二代农民工占了60%以上，新生代农民工多数没有务农经验，没有对农民身份的认同，渴望城市生活，也正努力去实现成为“城市人”，圆“城市梦”的人生目标，即使不能在城市“扎根”，也要“漂”在城市，他们对住房需求意愿最为强烈。

1.2 住房需求数量分析

1.2.1 从长远看住房保障任务相当艰巨