陈海萍+徐伟

在 ECA内，船舶继续使用普通燃油将比使用低硫燃油每航次最高可节约数十万美元的燃油成本，而如果被罚，罚金最高的英国为8.26万美元，最低的为立陶宛仅2000多美元（见表）。算过这笔账后，许多航运企业或许甘愿被罚。此外，“0.1版限硫令”执行力度不统一，甚至出现因国而异的情况，这更使一些船东有隙可乘。

违法成本低

相对冒险违法可节约的成本来说，违法罚金有点“九牛一毛”。波罗的海地区航运企业在计算合规成本后发现，在波罗的海、北海等“0.1版限硫令”执行水域，船舶如果继续使用普通燃油将比使用低硫燃油每航次可节省成本少则几万美元，多则几十万美元，而万一被罚，最高罚金也只不过8.26万美元，且这种被查被罚的概率很低。

丹麦海运咨询公司SeaIntel最新研究结果显示，“0.1版限硫令”的实施将令ECA内转换低硫燃油的支线集装箱船燃油成本超过违法罚金。以一艘航速16节的4500TEU型船为例，从英吉利海峡至汉堡港，使用含硫量1%的燃油，一个航次可比使用含硫量0.1%的燃油节省1.2万欧元，而德国的罚金在2000～5000欧元，也就是不换低硫燃油可节省的成本是罚金的2～4倍，差距之明显可见一斑。欧洲各国中罚金第二高的是波兰，最高可罚4.5万欧元，英吉利海峡到波兰格丹斯克的一个往返航次，使用普通燃油节省下来的成本与最高罚金相当，但前提每次都被抓。

据丹麦海事局预测，一艘穿过英吉利海峡经由基尔运河进入波罗的海的商船，若拒绝更换低硫燃油，每航次最多可节省30万美元，而挂靠北欧ECA港口1000次才可能遭遇一次硫排放检测，因此冒着1‰次被抓被罚几万美元的风险，知法犯法的违法成本简直微不足道。……