对于30岁左右湖北农民张晓丽（化名）而言，单独二孩政策与自己无关。

目前其女儿已经上了小学，其丈夫有兄弟2个，她本人是独生子，不过短期内她不太可能再生1个。原因是，不只是她，就是她周围的人，一般生的都是一个孩子。

“现在不是有没有能力生，而是生育的观念早已发生了根本改变，核心是要给下一代更高质量的教育和生活。”张晓丽的一名叔叔对记者解释说，目前张晓丽的妯娌大部分选择是独生子女，尽管按照生育政策，都可以生2个孩子。

张晓丽的话语，是目前整个单独二孩政策遇冷的一个缩影。

根据国家卫计委公布的数字，目前全国符合条件生育二胎的单独家庭有1100万对，但截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇仅仅有27.16万对，比例仅仅为2.5%左右。

而卫计委原先预计从现在到第五年，实际单独二孩家庭，应该每年有200万左右的孩子产生。为什么现在实际登记申请生育的只有预计的1/10，这个问题让很多人困惑。

卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄认为，可能第一年没有这么多。另外，生育意愿变成生育行为，可能起作用的因素还比较多。

“从目前我们看，也反映出政策对生育行为的影响作用也在下降，影响生育行为的因素包括第一个子女的意愿、妇女的职业发展、住房、就业等等方面的很多考虑。”他在7月11日的新闻发布会上说。

此前国家统计局2010年人口普查数据显示，中国妇女总和生育率，即一个妇女一生剩余的孩子数，为1.18，大大低于正常人口更替的2.1的水平。……