周湘莲+刘英

摘要：农村老人空巢率快速上升，空巢老人精神养老严重缺失，是我国面临的严峻现实问题。农村空巢老人精神养老作为准公共产品，无论从理论还是从现实看，政府都必须承担道德、行政、经济和法律等方面的责任。但是，由于思想认识、管理体制和现实环境等因素的影响，政府在履责中还存在不少问题。因此，政府应构建明确的责任体系，切实履行自身职责，积极维护和保障农村空巢老人的养老权利。

关键词：农村空巢老人；精神养老；政府；责任体系

作者简介：周湘莲，中南大学马克思主义学院教授（湖南 长沙 410081）

刘英，首都经济贸易大学副教授（北京 100070）

农村空巢老人是继农村留守儿童后，又一个社会关注的焦点。到2012年底，我国农村家庭的空巢率已达45%左右。2013年9月，我国农村老龄化水平平均高于城镇1.24个百分点，农村空巢老人数量已近5 000万，而农村养老服务存在着缺乏生活照料和精神慰藉、失能无靠等突出问题。①当前，许多农村空巢老人存在不同程度的焦虑、孤独、失落、抑郁等情绪，已成为我国自杀高峰人群。与生理疾病的伤害相比，缺乏精神慰藉是一种更大的伤害。马克思认为，人具有类的尊严，人性尊严是社会关系的最高价值尺度。精神养老是一种准公共产品，是一个有关人性尊严的价值问题，探讨农村空巢老人精神养老的必要性，强化政府的责任意识，可以促使人们更多地关注这一弱势群体，积极应对我国老龄化这一世纪之困。……