王林梅 邓 玲

一、 长江上游集中连片特困地区的经济发展现状

长江上游地区位于我国西部，主要是指位于长江干流上的四川、重庆、贵州、云南四省(市)。长江上游集中连片特困地区(以下简称长集连特困区)涵盖秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、四省藏区，其中包括革命老区、民族地区、边远山区和地震灾区，有222个国家级贫困县(区)。长集连特困区贫困面积广，贫困程度深。2012年，贫困区域面积78.9万平方公里，人口8701.4万人，分别占长江上游地区总面积和人口的69.6%和40.8%。

2012年，长集连特困区实现地区生产总值10274.46亿元，占长江上游地区经济总量的19.6%；实现人均GDP13609.46元(折合2163.67美元)，为长江上游地区人均GDP平均水平(27434.04元)的49.6%，仅为全国平均水平(38459.47元)的26.7%。第一产业、第二产业、第三产业增加值分别为2471.10亿元、4177.70亿元和3625.66亿元，分别占地区生产总值的24.1%、40.7%和35.3%。按照钱纳里和库兹涅茨的工业化阶段判断理论[1]，[2]，长集连特困区总体上处于工业化初期阶段。加快长江上游集中连片地区产业结构调整、促进其经济发展是西部地区扶贫攻坚的重要任务，完成这一任务对西部大开发的推进、长江经济带建设和我国全面建成小康社会的实现具有重要意义。

二、 长集连特困区产业结构调整面临的困境

1.产业层次低，生产要素缺失

长集连特困区产业结构的现状是，第一产业比重较大，第二产业发展不足，第三产业发展缓慢。具体来说，现代农业发展滞缓，农业效益较低；工业主要为资源(矿产、能源、森林、农产品等)初加工等传统产业，技术含量低、产业链短、产业关联度不强、经济效益低、重型化等特征明显；……