谢念亲

自1948年独立以来缅甸一直为民族矛盾、民族冲突所困扰，民族问题成为影响缅甸政局、经济，乃至国际关系的极为重要的因素。缅甸民族冲突交织着历史恩怨和现实利益分配，短期内很难找到解决方案。虽然只是内政问题，但它不仅影响了中国的国家安全和利益，给中国在缅甸的投资项目造成损失，特别是对双边经贸合作发展带来冲击，而且也对中国西南边境地区的和平与稳定构成严重威胁，对中缅关系的走向也产生不利的影响，因此，中国应该积极采取措施，发挥建设性作用。

一、缅北与中国接壤地区的民族冲突复杂多样

在缅甸北部与中国接壤的地区——克钦邦和掸邦，民族冲突复杂多样，这里既有中央政府直接控制的地区，又有民族地方武装控制区。其特殊性在于，民族地方武装控制区的一些规定不被中央认可，而中央政府的决定和政策在民族地方武装控制的地区又行不通。

克钦邦的武装抵抗使缅甸民族和解面临困境。克钦邦北部与中国西藏自治区相邻，东部紧靠中国云南省，面积8.9万平方公里，约占缅甸全国面积的13%，人口约150万。克钦邦被人们称为“缅甸的北大门”，首府密支那是缅北政治、经济中心和交通枢纽，是克钦邦最大的城市。克钦邦同中国的关系极为密切，这里有中国的大量投资。克钦族与中国境内的景颇族是跨国境而居的同一民族，他们语言相通，习俗相同，交往频繁，通婚互市，亲如一家。组建于1962年2月5日的“克钦独立军”（KIA）是缅甸国内最为老牌也是最大的反政府少数民族武装。……