衣启岩

自桃村镇被确定为烟台市经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，栖霞市编办精心组织、大胆探索，积极稳妥推进各项改革试点工作，取得了初步成效。

一、精心研究，科学制定桃村镇改革试点意见

为认真搞好桃村镇改革试点工作，组织编办、法制办、桃村镇到莱州市学习了沙河镇行政管理体制改革试点经验，并通过各种方式积极与各地承担试点任务的市县联系交流，理清改革试点的基本思路。同时，针对改革试点中权限下放问题，多次组织桃村镇及相关部门进行调研，与法制办等部门对下放权限进行了充分论证，形成意见后，经市委常委会议研究通过，正式以市委、市政府名义印发《桃村镇行政管理体制改革试点实施意见》。

二、加大措施，扎实推进桃村镇改革试点工作

一是依法下放管理权限，扩大事权范围。通过委托、授权和设置派出机构等方式，将涉及镇域经济发展的发改、住建、国土、环保、交运等14个市直部门的64项经济社会管理权限全部下放到桃村镇，并召开专题会议统一组织签订了下放管理权限委托书、授权书，明确了市直业务部门对下放权限的指导、检查、监督和考核责任，保证了权限全覆盖、实施不断档。

二是理顺规范机构编制，科学配置管理职能。推行“镇园一体”管理模式，桃村镇与台湾农民创业园管委实行“两块牌子、一套班子、合署办公”，对内部机构进行合并设置，有效整合了管理资源，保证了职能行使统分结合、责任清晰一致。……