刘星泰

推行地方政府行政权力清单制度，依法公开权力运行流程，是党的十八届三中全会作出的重要决策。省委、省政府对此高度重视，郭树清省长、孙伟常务副省长多次听取工作汇报，并作出重要指示。为做好这项工作，省编办在专题调研基础上，制定了工作方案，拟订了《关于在全省推行行政权力清单制度的通知》，征求有关部门和各市编办意见后，作了修改完善，经省政府审定印发。省里对推进行政权力清单制度工作已经作出明确部署，我们要切实将各项要求落实到位，还要着重处理好以下三个具体问题。

一、关于行政权力分类、清理范围和清理依据

准确理解把握行政权力的概念和行政权力分类，是做好行政权力清理工作的基础。省政府《通知》把行政权力界定为，由行政机关或单位实施，对公民、法人、其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为。涉及宏观管理的事项，如政策制定、规划编制、标准制定等，不列入此次行政权力清理的范围。

（一）行政权力分类。关于分类问题，我省把握的原则是，行政权力类别既要涵盖主要行政权力事项，又要具有可操作性，不能过多过细，类别名称符合有关法律法规规定。根据中央编委即将印发的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的意见》，《通知》将行政权力分为10类，即行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力。……