陈向东，刘志春

(北京航空航天大学 经济管理学院,北京 100191)

一、引言

我国科技园区是在迎接世界新技术革命浪潮的挑战，欧美日等国不断加强高新技术产业发展，国内深化改革开放的大背景下诞生的，是国家重大战略部署。1985年，中央做出《关于科技体制改革的决定》，提出了“要在全国选择若干智力资源密集的地区，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新兴产业开发区”，1988年批准建立了第一个国家高新区——北京市新技术产业开发实验区。着眼于加快建设经济大国的战略目标，国家对高新区进行全国性的布局，高新区建设步伐不断加快。1991、1992连续两年分别批准建设了26和25个国家高新区；1997年，特别批准建立了杨凌农业高新区，2007年升级宁波为国家级高新区。在2008年国际金融危机爆发后，高新区出现了逆势增长的态势，表现出了较强的抗风险能力，启动新一轮省级高新区的升级。截至2013年底，国家在智力密集区、中心城市、沿海开放城市、老工业基地等地区相继设立了114个国家高新区。

目前，我国正处于经济转型升级的攻坚期，国际产业竞争日趋激烈，核心竞争力不足、资源环境约束强化、要素成本上升等矛盾日益突出。高新区作为国家、地方政府推动高新技术产业发展、承载区域创新、经济发展建设、社会功能的重要载体，应当抓住这一实现跨越式发展的重要历史性机遇，跟上全球高新技术产业发展的步伐，支撑中国经济社会发展和创新型国家建设。……