刘凌旗

(北京大学 政府管理学院，北京 100871)

PX事件的参与方博弈与危机治理

刘凌旗

(北京大学 政府管理学院，北京 100871)

自2007年至今，全国多个地方先后出现反对PX项目的非理性事件。在相似的危机情境中，地方政府、企业、公众和媒体等参与方形成了复杂的博弈与分立态势。危机治理旨在通过对公共事件的多方分析和治理系统的逐步完善，构建出政府与社会良性互动的参与式情境，进一步推动国家治理体系现代化的发展。在处理PX事件中，具体表现为知情权、参与权的维护以及大众意识的纠偏，从而培育具有公共精神的公民实体。广泛包容性的国家治理系统离不开参与式危机治理的均衡走向，在多方博弈管理的路径下提升整体参与者行为预期的制度化：一要健全外部机制，二要培养多元参与方的协作意识。

PX事件； 公共参与； 多元博弈； 危机治理

在当下的危机治理的过程中，如何应对公共事件，实现社会多元主体的良性互动，是考验政府能力和决策重要课题。就公共政策的层面而言，公众参与指的是公民在政府制定政策过程中，借助某种途径和方式，直接或间接地影响公共政策的制定过程，使其有利于特定团体利益或社会公共利益的实现。20世纪90年代中期以后，国家与社会的良性互动和相互增权理论逐步成熟，Joel S. Migdal的“国家在社会中”、Peter Evans的“嵌合型自主”成为修正国家主导论的典型。在这种视野下，国家与社会趋向交融与整合*Migdal主张国家与社会的相互适应和创造，现实中“国家的实践”是多样化的；……