贺正伟

摘要：长期以来政府作为公共物品供给方，由于垄断导致其低效率低水平。第三部门在公共物品供给方面具有灵活性、广泛性、创新性、专业性等优势，本文在分析第三部门供给公共物品的原因基础上，指出在其过程中存在的问题，有针对性的研究了第三部门与政府和市场合作的必要性。

关键词：公共物品；第三部门；供给；合作

一、导言

我国的公共物品供给过程中，主要是由政府垄断供给。而在现实生活中只依靠政府的作用并不能完全满足社会大众的需求，导致效率低下，因而需要找到其他力量与之相配合，建立多元供给机制，看到第三部门的发展前景，通过合作来寻找解决之道。

在现代社会经济、政治结构中，政府代表凌驾于市场之上的公共力量，被称为第一部门；企业代表市场力量，被称为第二部门。第三部门实际是社会中处于政府与市场之间的第三种力量。根据联合国宪章第71条的定义，第三部门主要是指在国际范围内从事非营利性活动的政府以外的所有组织。它又被称为“非政府组织”、“志愿部门”、“草根组织”。主要包括行业协会、民间商会在内的社会团体，也包括民办高校、博物馆、幼儿园以及各种类型的基金会等等。第三部门主要有非营利性、非政府性、公益性、正规性、自主性以及志愿性等特征，这不仅是衡量组织自身规范的标准，更是在平日活动中不断努力贯彻落实的重要原则，以此提高第三部门的公信力以及供给公共物品的能力，赢得社会大众的支持与肯定。……