蒋莉

随着我国基础教育改革的不断推进，越来越多的教育行政部门和学校认识到，制订和实施学校发展规划是实现学校发展的重要途径和手段。为此，浙江省杭州市上城区教育局从2009年开始，就按照“整体设计、分级推进、行政推动、自主实施”的思路，在全区范围内积极、稳妥地推进学校发展规划，取得了一定的成就。本文将结合上城区学校发展规划的实践，从区域推进学校发展规划的背景、意义、行动路径和实施成效四个方面与大家进行交流。

一、区域推进学校发展规划的背景

学校发展规划是近年在国际上兴起的一种改进学校管理、提高学校教育教学质量的技术性方法。这种方法自20世纪70年代中后期从英国发起，其后在世界范围内得到广泛推广，20世纪90年代后期随着国际教育合作项目进入我国，并在西部地区学校管理中取得了显著成效，引起了国内广泛关注。

在这样的背景下，上城区一些具有创新意识的学校也开始行动起来，借鉴国际教育合作项目的经验，自发开展学校发展规划的研究，希望借此提升远景规划意识，促进学校高水平、有特色的发展。但是，据我们的调查，多数规划仅停留在文本的层面，没有真正发挥引领学校发展的积极作用。究其原因，主要有四点：一是规划仅着眼于本校发展，整体意识不强；二是规划管理水平参差不齐，缺少同行之间的交流；三是校长规划技术不过关，指导能力有限；四是区域规划管理意识不强，管控导向明显。……