〔摘要〕 宪法实施对于保持宪法的生命力至关重要。在当前协同治理的背景下，宪法实施需要充分考虑国家与社会的协商情势，晚近兴起的协商民主为此提供了丰富的理论资源。协商民主秉持人民作为宪法最终实施者的理念，认为宪法实施就是人民通过宪法创设的协商机制来自我表达，形成公共理性实现对法律和公共决策合法性大众控制的过程。构建中国特色的宪法实施机制需要从我国现行宪法文本出发，发展人民代表大会制度与政治协商制度中的协商民主，并让公民宪法论坛等大众协商机制成为新的民意与舆论形成机制。

〔关键词〕 宪法实施；协商民主；互惠原则；协商机构

〔中图分类号〕DF2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2014）04-0064-07

〔基金项目〕广东省哲学社会科学规划项目“协同治理下宪法商谈建制化研究”（GD12YFX01）；教育部人文社会科学研究青年基金项目“中国特色宪法实施机制研究：协商民主的视角”（13YJC820012）；广东财经大学校级科研资助项目（11ZD82001）

〔作者简介〕戴激涛，广东财经大学法学院副教授，广东广州 510320。

一、问题的提出

2012年12月，在纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平总书记强调，“宪法的生命在于实施”，“全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。”虽然宪法作为国家最高法与根本法的地位已经成为共识，但在实践中，宪法的实施效果并不尽如人意，宪法文本与宪法实践之间严重脱节。〔1〕众所周知，宪法实施涉及诸多问题。……