张 南

（中国人民银行济南分行营业管理部，山东济南 250021）

自2004年人民银行各分支机构相继成立事后监督部门以来，通过连续、及时、准确的监督，对会计、国库、货币发行等部门核算风险的防范和业务质量的提升发挥了积极作用。但随着相关核算业务系统的不断升级，事后监督在风险预警方法、手段和管理机制等方面相对落后，未与前台核算部门形成风险分析、预警的合力，一定程度上影响了事后监督系统安全制度建设。如何构建整体、量化的风险监测与预警体系是摆在我们面前亟待解决的重要课题。本文结合基层人民银行业务核算和监督工作的实际，探讨构建风险预警机制的必要性，风险预警机制的构想、构建预警机制的建议。

一、建立风险预警机制的必要性

（一）建立预警机制是防范和化解资金风险的迫切需要

目前基层人民银行事后监督是将风险监督融于全面监督之中，由于涵盖内容多、强调面面俱到、监督重点不突出，加之配备的监督人员少、素质参差不齐，监督手段落后，完成全面审核和会计核算资料的整理、装订、归档、保管和调阅等非监督工作很困难，无力顾及会计核算的所有风险点。要强化监督与核算部门风险防范意识，增强综合分析能力，发布风险提示和预警信息，因此建立预警机制是防范和化解资金风险的迫切需要。

（二）建立预警机制是建立监督部门与核算部门联系的需要

目前基层人民银行事后监督通过会计核算监督通知书、建议书、联席会议制度等方式与前台核算部门进行沟通与反馈，没有一套与核算部门连接的信息联系平台。……