冯晓平　李永红

【摘 要】文章介绍了保定市无公害农产品发展取得的成效，分析了发展中存在的问题，并针对存在的问题提出保定市无公害农产品发展的对策及建议。

【关键词】无公害农产品；质量安全

当前，打造无公害农产品加工供应基地，已成为保定市农业、农村经济发展的重点。为此，本文就保定市无公害农产品的生产情况进行了调研，剖析了其中存在的问题，并就存在问题讨论了当前和未来绿色无公害农产品生产加工业的发展对策。

一、发展现状

近年来，保定市把发展无公害农产品、提高农产品质量安全水平，作为实现农业增效、农民增收和农业可持续发展的重要措施来抓，紧紧围绕农业部“无公害食品行动计划”积极推进无公害农产品认证和生产基地的管理工作，使全市无公害农产品认证和管理逐步走上规范化管理的轨道上，无公害农产品生产得到了迅速发展，无公害农产品标准化生产步伐不断加快。

畜牧业作为保定市的一个强势产业，是当前保定市无公害农产品生产加工领域重点关注的对象。目前，保定市有120多家养殖企业通过了无公害产地认定，“无公害产地认定”已经成为产品认证的必备条件。

作为一个蔬菜生产大市，经过多年的发展，保定市在蔬菜生产规模化、布局区域化、经营产业化、运作市场化方面有了长足的进步。更重要的是，随着无公害蔬菜的标准化生产逐渐规范起来，保定市建立了 “十大特色蔬菜区域种植基地”。

林果业方面，保定市以红枣、梨、桃、苹果、核桃和柿子六大树种为主，其产量占果品总产量的80%以上。由于保定市对发展无公害农产品的重视，生产企业申请果品质量安全认证的积极性进一步提高，果品产业化发展趋势进一步增强，部分有实力的公司生产出的产品销往俄罗斯、东南亚和北美，呈现出较强的市场竞争力。

二、面临的突出问题

无公害农产品在我市的推广虽然取得了一些成果，但是在我市农产品总量中还只占一小部分，从调查情况来看，保定市长发展无公害农产品方面还存在以下问题：

（一）对无公害农产品的认识存在偏差。调查发现，消费者对无公害农产品在认识上存在的上述偏差抑制了他们购买无公害农产品的欲望，导致了社会总体购买力不够强大，从而成为制约无公害农产品生产发展的一个重要原因。

（二）农业投入品监管乏力。农业投入品由于面广量多，得不到足够的监管，而且在监管治理上目前还不尽理想，主要体现在以下三个方面。一是对农药、食品添加剂的监管不够。二是对肥料的使用监管不够。三是对灌溉的监管不足。

（三）检验检测体系不健全。据调查，保定市能正常开展农产品检测工作的检查站只占总数的30%，多数速检站由于经费和人员素质问题，检测工作不能正常开展工作。从检测的整体能力来看，保定市当前的检测站对林果产品只有检测部分产品的能力，而对于畜产品的检测， 则由于设备陈旧和缺乏质量检验检测方面的系统知识，在检测的范围、速度和精准度方面都不能满足要求。

（四）龙头企业缺乏，产业化水平低。虽然说近年来，保定市的无公害农产品生产较之以往有了长足的发展，但是目前本市无公害农产品的生产和加工仍然以千家万户分散生产的方式为主，存在的问题主要是分布零散，投入少、规模小，产前、产中、产后的服务滞后，加工能力强的龙头企业数量较少 。

（五）营销方式相对滞后。近年来，尽管保定市以农业专业协会、大中型超市为依托在无公害农产品的产销衔接上做了大量工作，全力打造产销平台，但是就总体而言，绝大部分靠专业批发市场和产地批发市场销售，相对应的产地经纪人、营销大户数量较少，特别是远距离集团化运输能力不强。 因此出现了“生产经营者找不到卖的地方，而在市场终端的消费者找不到买的地方”这种怪现象。

三、发展对策

（一）积极宣传无公害农产品，加强领导，增加投入。做好对无公害农产品的宣传，是全面推进无公害农产品生产发展的前提。通过宣传，提高消费者和生产者对无公害农产品的认识，推广当地特色无公害农产品品牌，提高品牌影响力，扩大特色农产品品牌辐射面来推动无公害农产品的发展。

（二）加强农产品质量安全执法检查和专项督查的力度。加强监管力度，首先要抓好无公害农产品生产技术培训，这是实施无公害标准化生产、推进无公害农产品生产发展的一项基础性工作。加强无公害农产品生产基地建设，做好农业投入品的监管，防止有毒有害化学物质进入生产经营环节，确保生产出安全合格的农产品。

（三）增加检测检疫的财政投入，健全检测检验体系，提高检验能力。针对当前保定市检测检疫体系存在的问题，政府方面应该进一步加大财政预算，逐步完善农产品检测检疫体系，这是保证把合格安全的无公害农产品送上市场，送到消费者菜篮子里的基本保障，也是让人民吃到放心菜、买到放心肉、喝到放心奶的基本屏障。

（四）积极引导和发展农民专业合作社为无公害农产品生产企业。农民专业合作社有利于建立农产品质量安全追溯制度和检验检测体系，从源头上控制农产品安全生产，对主要农业投入品实行统一采购供应，降低采购成本，确保投入品安全；制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程，实施农业标准化生产，做到生产过程有纪录、生产质量有保证。

（五）引进现代化的营销方式。政府方面应该进一步的解放思想，在农产品的营销方面增加投入，积极创建现代化的营销平台，继续开拓传统的营销平台，同时引进现代化的营销模式，充分引进网络和媒体在农产品营销方面的优势，实现立体化的农产品营销，打造蔬菜批发市场、超市、农产品展销会、网络销售的立体化营销平台，帮助生产者、经营者、消费者建立无缝化购销平台。

四、结语

保定市的无公害农产品发展要想取得长足的进步，实现可持续发展，就需要不仅生产者、经营者也需要政府方面在生产、加工、流通等各个环节解放思想，在理论上和实践中同时进行研究、探索，作出更有益的改进。

参考文献

[1] 王奋宇.浅谈对无公害农产品投入品的控制[J].内蒙古农业科技，2013（1）：6-7.

[2] 丁正奇.泾川县无公害农产品生产发展浅析[J].甘肃农业，2013（3）：41-42.endprint