李 东

(哈尔滨师范大学展览中心，黑龙江 哈尔滨 150025)

公共图书馆制度是指人们为了使公共图书馆正常运行而设定的日常行为准则，其目的是通过公共图书馆的运行为人们的日常工作减少不必要的繁琐程序，约束人与人之间的关系，提高工作效率，促进公共图书馆的发展。公共图书馆制度是在长期历史实践的发展过程中形成的，相对稳定，反映了公共图书馆管理的一般性规律，随着现代经济社会的发展而变化。通常公共图书馆制度变化是用制度变迁来描述，何谓公共图书馆制度变迁呢?公共图书馆制度变迁是公共图书馆制度的替代、转变与交易的过程。国家经济发展对公共图书馆制度变迁起着主导作用，研究公共图书馆制度变迁对现代公共图书馆建设有着重要的指导意义。［1］

公共图书馆制度是国家实现公民求知自由的一种社会制度，公共图书馆在工作中的任何创新都要受国家法律和行业规则的限定。国家具有强制性、垄断性以及规模经济的优势，公共图书馆的经费投入，直接影响着公共图书馆公益性的功能发挥。通过对公共图书馆制度变迁中国家经济的研究，利用其优势，干预和推动公共图书馆的制度变迁，与时俱进，在制度层面上不断完善与创新。［2］

一、公共图书馆制度变迁的国家作用的分析

(一)公共图书馆制度变迁与国家经济发展有着密切的关联度

新制度经济学家道格拉斯·诺思和罗伯特托马斯认为:产品和要素相对价格的变化会产生新的盈利机会，从而改变人们之间的激励结构和讨价还价的能力，进而引发人们重新缔约、订立制度以获取和分配新利润的努力。……