郭艳艳

(河南大学经济学院，河南 开封 475004)

宋代赦书即承载赦宥内容的文书，它的主要内容是宽宥罪刑、推恩天下以及申明禁止和行政处分，蕴含着巨大的历史信息。根据赦书内容显示，北宋末年社会矛盾开始逐渐激化，地方财政困难日益突出，基层州县财政征收的违法行为严重化。南宋以后，基层财政征收体系进一步被破坏，法外之敛的名目层出不穷。在这种窘境下，统治者频繁地在赦书中督促州县遵循法令，试图以此整顿基层财政征收的无序状态，正因如此，宋代赦书就越来越多地承担着调节社会矛盾的职能。赦书的执行者是基层州县官员，他们的执行力将直接影响政策的落实。在执行过程中，因中央与地方不同的利益目标，他们之间不断进行着博弈。本文尝试着利用博弈论这一分析工具解析在宋代赦书蠲减内容执行中中央与地方既合作又竞争的关系。

一、赦书蠲减政策执行中的博弈双方

博弈论又称对策论，是一种处理竞争与合作的决策方法，用以研究博弈的参加者如何获取最大利益。根据博弈的理论，首先应该确定参与博弈的主体即博弈双方，其次确定博弈双方的策略与得失、博弈双方所要达到的纳什均衡等。

从宋代赦书蠲减内容的执行案例来看，博弈牵涉到以下几类局中人，一方为发布赦书的朝廷，即中央。这是博弈的决策人，由它率先发出赦书，然后引出地方执行赦书这个对局。另一方是博弈的对抗者，也是赦书的具体执行者，即地方。……