秦泽念

(中共重庆市九龙坡区委党校，重庆 400051)

民生问题是人类社会生存发展的基本问题，也是一个国家执政党及其政府治国理政的最根本问题［1］。随着我国从经济政治向社会政治的深刻转型，民生将成为国家生活的本质内容，这必然要求执政党及其国家政权机关要以保障和改善民生为社会建设的工作重点，换而言之，民生国家的职责任务和功能作用就是保障和改善民生。在此，笔者就当前区县党委政府保障和改善民生实践中存在问题与对策进行探讨。

一、当前我国区县党委政府保障和改善民生实践中存在的问题

近年来，保障和改善民生取向下的区县党委政府树立和践行科学发展观以人为本的理念，更为自觉地转变职能，在保障和改民生实践方面取得了明显成效，但距离人民群众的期待还存在较大的差距，具体存在如下四个突出问题。

(一)保障水平不高

历史和现实均告诉我们:时代越是发展，社会越是进步，越要落实以人为本的科学发展观，越是要解决好民生问题。我们党和政府反复强调“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。在革命战争年代和新中国建国之初，由于当时社会条件的客观制约，广大人民群众对于实现温饱程度的要求、对于达到小康水平的盼望、对于我们党和社会的期待并不太高。但是，当我国社会实践不断发展，国家整体面貌发生巨大变化，社会物质财富相对过去而言更加丰富一些以后，人民群众对于自己切身利益的关注度，对于改善和提高生活质量的要求与期望，就越来越高，甚至越来越挑剔。……