王天琦

（甘肃政法学院 民商经济法学院，甘肃 兰州 730070）

土壤是人类赖以生存的物质基础，是任何一个国家最重要的自然资源之一。土壤质量状况不仅直接影响到农产品安全、食品安全和人体健康，而且关系到一国国土资源环境的安全和经济社会的可持续发展。土壤污染是指人类活动的废弃物通过不同的途径进入土壤，而进入土壤的污染物的数量和速度都超过了土壤的净化能力，从而使土壤中污染物的累积过程呈现强势状态，致使土壤的正常功能失调，导致土壤环境质量下降的现象。随着工业化的发展、城市化进程的深入，人类活动所产生的污染物进入土壤并积累到一定程度，使土壤质量恶化，土壤系统受到直接或间接的污染。土壤污染问题已成为影响我国可持续发展的环境问题之一，为了缓解严峻的土壤污染形势，我们必须加强土壤污染防治工作，其中最重要的环节就是在法律方面有所突破，而我国至今没有专门的土壤污染防治的专门法律，导致土壤污染防治工作无法可循。这就需要我们建立长期稳定的法律制度，使得土壤污染防治工作步入法制化、规范化的轨道。

一、我国土壤污染防治立法的必要性

（一）我国土壤污染形势严峻

目前我国土壤污染呈现出以下特点：土壤污染面积不断增加，且未得到有效控制；土壤污染类型呈多样化，既有重金属、农药、抗生素等污染，又有放射性、病原菌等污染类型；土壤污染负荷加大。……