李占国，焦金芝，李丕基

（江苏省社科院泰州分院，江苏泰州225300）

始于2012年营业税改征增值税试点改革是我国税制改革的一重要里程碑，必将对我国产业结构调整升级产生深远影响。目前，泰州正处在建设全省转型升级综合改革试点、加快融入苏南的重要时期，如何放大、借力“营改增”政策效应，对于泰州实现这一目标具有重要意义。

1 “营改增”主要内容及进程安排

（1）主要内容。主要包括试点行业和税率。目前试点行业可以概括为“1+6”，即交通运输业和6个部分现代服务业（即研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询、信息技术服务和有形动产租赁）。税率为17%、11%和6%三档，其中有形动产租赁和交通运输业分别适用17%、11%税率，试点其他行业适用6%税率。从2013年8月1日起，“广播影视服务”纳入“营改增”试点范围，税率为6%。

（2）进程安排。按照国家规划，“营改增”分为三步走：第一步，自2012年1月1日起在部分行业、部分地区进行“营改增”试点，试点地区先后包括上海市、北京市、江苏省、安徽省、福建省、广东省、天津市、浙江省等省市。第二步，自2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业在全国范围内推开。第三步，在全国范围内实现“营改增”，也即消灭营业税。按照规划，最快有望在“十二五”期间完成“营改增”。

2 “营改增”税负影响及推动产业结构升级机制

2.1 “营改增”的税负影响

课题组在2007年江苏省48个产业投入产出表基础上对“营改增”全面推广后的减税效应进行测算[1]。基于三个假设条件：所有中间投入都可以抵扣；……