陈明星

今年是中部崛起战略提出的第10年，适逢区域发展新棋局提出元年。毫无疑问，区域发展新棋局为中部崛起又一个10年进程注入了新的内涵和意蕴。因此，如何适应区域发展新棋局的要求，对中部地区发展态势和战略进行审视，对进一步加快中部崛起进程进行展望，尤显必要而迫切。

一、新棋局下区域发展战略需要再审视

区域发展新棋局自今年年初提出以来，尽管截至目前对其内涵尚未形成统一的界定，但“把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展”等内容，已形成基本共识。由此，区域经济发展布局从“块”到“带”的演变，因其组织方式和发展方式的根本差异，也促使人们对现有的区域发展战略进行必要的再审视。

新棋局将助推区域发展由“政策市”走向“市场市”。经济带是在区域分工基础上形成的不同层次和各具特色的带状地域经济单元，内在要求内部各经济板块间有明确的定位和明晰的分工。因此，区域发展新棋局将推动区域发展从行政区思维转向经济区思维，更多地尊重和遵循市场规律，打破“要政策、抢优惠”的惯性，破除对政策的一味“等靠要”，除针对特别困难地区或承担先行先试任务的特殊功能区，不搞特殊和优惠政策，从而有助于深化对政府与市场关系的再认识，遏制对违规优惠政策的侥幸期待，让区域发展真正由“政策市”回归“市场市”，让经济活动回归法制和市场轨道。……