刘英奎

在区域发展新棋局视域下，我国东中西部地区都面临着新的发展机遇和挑战。京津冀是我国最重要的三大区域经济体之一。长期以来，无论是从合作机制建设还是从一体化发展水平来看，京津冀都落后于长三角与珠三角地区。然而，2014年初这种现象却峰回路转，在中央政府的强力推动下京津冀区域协同发展步伐明显加速，并呈现如下五大趋势与特点。

一、区域经济一体化进程将呈加速态势

京津冀区域经济一体化的呼声由来已久。1986年，在时任天津市市长李瑞环的倡导下，环渤海地区15 个城市共同发起成立了环渤海地区市长联席会，这是京津冀地区最初的区域合作机制。国家在“十一五”、“十二五”规划中都提出了分工协作、一体化的概念，国家发改委早在2004年就已启动编制区域发展规划，但由于各方利益诉求不同和博弈激烈，区域协同发展效果有限。2011年3月，国家“十二五”规划纲要又提出要“打造首都经济圈”，但京津冀区域合作始终是“雷声大、雨点小”，未见明显成效。

直到2014年初，在中央主要领导的直接强力推动下，京津冀区域经济一体化进程才开始进入实质性快速发展阶段。2014年2月27日，习近平总书记主持召开京津冀三地协同发展座谈会并提出，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要三地打破“一亩三分地”的思维定式，抓紧编制首都经济圈一体化发展相关规划，着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。……