冉净斐

产业发展是一个国家和地区经济增长的重要基础和支柱。但是，产业发展过程中不可避免地需要占用耕地和改变区域原有的生态环境。如何在保证环境的基础上，实现产业的可持续发展，始终是发展经济学家关心的重要问题。尤其在国家对某一区域的生态环境有严格要求的情况下，如何保障当地产业正常发展，提高区域产业素质和质量，就成为摆在当地政府面前的一道重要难题。本文将以南水北调中线的水源地淅川为例，探讨在具有强制性的、严格要求的生态保护背景下，如何实现区域产业正常的增长和发展。

一、淅川产业发展与环境保护的概况

淅川位于豫西南部，地处秦岭支脉、伏牛山南麓山区，是我国南水北调中线的源头。境内有亚洲最大的人工淡水湖——丹江水库。由于丹江水库的表面水水质达到了二级水质的标准，因此中央政府把丹江作为我国南水北调中线的水源地。在我国正式做出南水北调的决策后，淅川就面临着一个重大的、十分痛苦的抉择：中央规定，水源地沿线禁止发展有损于水质的一切产业，在此情况下，是停止发展一切产业，保持水源地生态环境，静等中央财政转移支付、给予当地补贴，还是在产业发展中有所为有所不为？淅川经过深思熟虑，选择了后者。即：不一味因为环境保护而环境保护，而是砍掉了大量对水源有污染的企业，大力发展了环境污染少、高技术和高附加值、能够保护当地生态环境的产业。……