张永庆

党的十八大报告提出坚持走中国特色的“新型城镇化战略”以来，政府官员及学者均对“新型城镇化战略”的基本内涵，进行了不同的分析和解读，并逐步达成了基本的共识，也就是“新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化”。

新型城镇化的核心是“人”的城镇化，既要提供足够的就业机会，更要创造生态宜居的生活环境。因此，在建设新型城镇化过程中，如何推进城镇产业发展与城镇空间环境建设，如何兼顾产业发展、城镇开发和环境保护，如何使新型城镇化的工业化进入更有质量的发展阶段，城镇建设进入更佳生态和谐的发展时期，将是新型城镇化取得重要突破的关键所在，也是各级决策者、建设者必须认真思考的问题。

从我国广大城镇所处的区位环境基础、产业发展阶段、技术支撑条件等现实出发，除了在产业发展方向上，积极发展以循环经济、绿色生态为特色的现代工业及现代服务业外，积极创新城镇产业发展模式、布局形态，以产业集群构造城镇特色产业体系、以现代产业园区打造城镇产业功能区，将是有效协调城镇产业发展、城镇开发和环境保护关系的重要方式。

一、以产业集群为基础发展特色产业体系

产业集群是同一产业中相互关联企业和机构在地理上的集中，产业集聚发展已成为一个重要趋势，成为城镇产业成长的新形态。……