◆鲁 植

(安宁市民办教育促进会，安宁市光明教育集团董事长)

产权由于针对的对象不同可以分为广义产权和狭义产权，广义产权除了包括财产所有权，还包括由财产所有权产生的其他财产权，狭义财产权只是单纯指财产所有权。由于产权具有流传性、可分性和排他性，所以一旦当产权的界限被界定，产权随之将被特定化，相应的主体只能享受特定的权利。如果主体超出权利的范围，对其他主体的产权非法使用和占用，将会对其他主体的产权造成侵犯。因此，建立完善的产权保护机制对产权进行保护是必然要求。同时，针对目前民办教育中遇到的产权侵犯问题，必须建立一套保护严格和责权分明的产权保护机制，对民办教学资源的优化和教学质量的提升进行有效地保护。为此，针对目前民办教育产权保护机制存在的问题，研究者必须从立法宗旨出发，提出真实有效的措施促进产权保护机制的完善。

一、目前我国民办教育中产权保护存在的问题

1.没有明确办学投入和收益归属

《民办教育促进法》的颁布是为了对受教育者和民办学校的合法权益进行保护，虽然通过立法对民办教育的法人财产权进行了确认，但是并未对办学者的投入财产和投入增值进行详细的说明，在一定程度上造成了产权的归属不明，加之办学需要巨额的资金支持，导致许多办学者放弃办学的想法，并且在解散学校时产生了权利纠纷的问题。……