◆马玉杰 刘亚雷

(大连东软信息学院;大连科技学院)

一、美国私立高等教育的政策研究

1．立法政策。在美国私立高等教育的形成和发展过程中，联邦法律对私立高等教育的保障同样也是其存在和发展的决定因素。1965年，政府通过了《高等教育法》，这是美国历史上第一部在高等教育方面最系统、最完整的立法，它第一次明确规定，联邦政府要向公、私立高等学校提供长期资助。1972年修订《高等教育法》时，又首先决定联邦政府不带任何附加条件地向公私立高等学校提供资助，所有家庭经济困难的学生，均可申请联邦资助，并开始设立学生贷款。从这一年开始，联邦政府成了美国高等院校的最大投资者，在美国公私立高等教育的发展过程中发挥着越来越大的作用。

2．管理政策。这里所说的管理政策，主要是指宏观的政府行政管理体制政策。“分权制”是美国教育管理的主要特征。美国教育权在州，联邦政府无权直接管理私立高等教育。虽然美国在1979年把教育总署升格为内阁级的教育部，但教育部的主要功能仍限于管理联邦政府的教育投资，推行议会通过的教育计划，解释联邦的教育法律，开展教育科学研究，收集和分发教育情报资料，实施对全国教育的指导和服务等，联邦政府对高等教育仍然没有直接的管辖权，一方面，只能依据国会通过的各种立法及财政拨款对公私立高等教育施以间接管理;另一方面，通过鉴定机构的评估以保证私立高校的教育质量。……