胡述宝

（中共郑州市委党校 科研处，河南 郑州450042）

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”。近年来，郑州市根据中央相关指示精神，稳步推进城镇化建设，取得了不小成绩，但在城镇化进程中一些地方一些方面出现了不同程度的冒进问题，影响了城镇化建设的健康运行，深入调研冒进问题，进而找出对策，对郑州市城镇化建设实践具有较强的现实意义。

一、郑州市新型城镇化建设现状

三年行动计划启动两年来，郑州市新型城镇化建设顺利推进，截至2013 年底，现代城镇体系架构初步建立。都市区交通路网体系建设成就显著，中心城区和县域组团现代化建设水平得到极大提升，城市基础设施建设持续完善。但我们也清醒地看到，在郑州市个别地方出现了明显的冒进现象，主要表现在以下几个方面：

1.土地城镇化速度过快。城镇用地生产效率高、投资高和边际效益下降快的特点决定了城镇用地应远远少于农业用地。但从目前我国城镇化整体发展状况看，土地的城镇化快于人口城镇化。从1990 年到2000 年10 年的统计数据看，土地城镇化的速度比人口城镇化的速度快1.71 倍；2000 年到2010年的数据也呈现这一趋势，土地城镇化速度快了1.85倍。国际上将二者进行比值计算，叫做弹性系数，公认的弹性系数是1.12左右。如果低于这个数字，说明人口城镇化紧跟土地城镇化，可能会出现很多的城市病。……