姚巧华

（中共河南省委党校 科社部，河南 郑州450000）

2014年中央农村工作会议提出，保障食品安全是维护全体人民群众切身利益、推动经济发展和维护社会稳定的大德善政。然而时至今日依然有洋快餐福喜“臭肉门”等恶性事件在不断挑战食品安全底线。据英国经济学人智库（EIU）推出的《全球食品安全指数报告》显示，2013 年中国食品安全指数位居全球第42 位，而美国、挪威、法国分列前三位。造成中国与西方发达国家食品安全指数差距的重要原因之一是欧美等国建立起了比较完备的食品可追溯体系，而我国的这一体系建设还远没有展开。

一、食品可追溯体系的含义及其重要功能

根据ISO8042—1994《质量管理和质量保证——基础和术语》定义，“可追溯性”是指通过对实体记载的识别，追踪实体的历史、使用情况及所处位置的能力。可追溯性是运用已记录的标记（这种标识对每一产品具有唯一性，即标记与被追溯对象一一对应），来追溯产品的来龙去脉（包括产品的原材料、零部件的渊源）、使用情况、所处场所等的能力。根据食品可追溯的范围，追溯体系可分为内部追溯和外部追溯。内部追溯是指企业对自身内部生产的追溯，这种追溯只在企业内部进行，多以产品的加工工序或环节作为追溯点；外部追溯是指在整个产品供应链中，对供应链的所有成员企业的产品信息进行跟踪和记录，外部追溯多属于跨企业甚至跨国家。食品可追溯系统又可分为强制性追溯和自愿性追溯。……